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2024年11月24日
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“我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了舉世矚目的成就，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%。但我們要清醒地看到，當(dāng)前我們也面臨交通擁堵、公共資源短缺、城市‘千城一 面’、空氣污染等日益嚴(yán)重的‘城市病’。”全國人大代表、陜西省咸陽市委書記千軍昌說，面對復(fù)雜的“病因”，需多措并舉破解“城市病”。
千軍昌說，導(dǎo)致“城市病”的原因包括當(dāng)前部分城市“貪大求洋”導(dǎo)致城市規(guī)模超出了環(huán)境承載力，城市規(guī)劃注重規(guī)模擴張，卻忽視功能配套，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，以及土地利用粗放等。
“一方面要調(diào)整城市發(fā)展方針，促進中小城市發(fā)展，分擔(dān)大城市壓力。首先是有序推進城市化。就是要像總理在政府工作報告中提出的，形成合理的城鎮(zhèn) 體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。”千軍昌說，其次是合理確定城市的規(guī)模，根據(jù)城市的資源環(huán)境和人口承載能力，合理確定城市的建設(shè) 規(guī)模、用地邊界及城市空間布局，積極引導(dǎo)人口的合理分布，防止城市規(guī)模過度擴張。第三是增強小城鎮(zhèn)的吸納能力。
對于推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，千軍昌建議，要推動產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善人居環(huán)境。同時大力推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)均衡發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，真正使小城鎮(zhèn)能夠吸引住人、留得住人。
“另一方面是合理地進行城市規(guī)劃建設(shè)，最大程度地減輕‘城市病’的危害，防止‘城市病’的蔓延。”千軍昌建議，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化城 市布局，適度規(guī)劃建設(shè)混和型功能區(qū)，在城市外圍進行組團式開發(fā)，分流中心城區(qū)的人口，緩解中心城區(qū)的壓力。同時，引導(dǎo)和鼓勵大型超市、醫(yī)院、學(xué)校等在城市 周邊人口密集區(qū)連鎖經(jīng)營，設(shè)立分院、分校，解決市民購物、就醫(yī)、學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)等問題。
千軍昌說，還要合理開發(fā)利用城市地下空間，根據(jù)我國人多地少的實際情況，建議加快立體城市建設(shè)步伐，有序開發(fā)地下空間，發(fā)展商業(yè)、停車等設(shè)施。將城市建設(shè)向地下延伸，開辟城市第二發(fā)展空間。
“同時，打造城市地域文化特色。在城市建設(shè)中注重保護歷史遺存，打造城市形象和品牌。”千軍昌說。對于目前鼓勵私人購車、車輛家庭化的政策，他 認(rèn)為要適度調(diào)整，積極倡導(dǎo)公交優(yōu)先，大力發(fā)展地鐵、輕軌等地上、地下的公共交通網(wǎng)絡(luò)，改善城市路網(wǎng)，減少交通擁堵，減少汽車尾氣排放。
