周林：綜合開發研究院主任研究員
做一個簡單的比較，順德是佛山的一個區，寶安是深圳的一個區，兩地的面積都差不多，都在七、八百平方公里左右。一個在珠江東岸，一個在珠江西岸，卻走了兩條完全不同的增長模式。30年之后，結果怎樣呢？2010年，寶安區的GDP是2500多億元，順德接近2000億元。從增長的速度來講，寶安比順德要快，規模也大。但在所有反映效益的指標方面，兩地的財政收入都是100億元。但在反映人均財政收入，政府能夠提供公共服務的能力，老百姓是否富裕，人均消費總額等方面，寶安大概是順德的60%到70%之間，這是一個巨大的落差。在付出的代價方面，順德現在還有3萬多畝耕地，寶安只剩下1700畝耕地。在付出了巨大的環境代價后，寶安取得的收益跟順德有一個很大的距離，包括發展的空間也完全喪失。分析兩區增長模式的不同點可以發現，寶安以外資為主，順德特別是樂從以民間資本為主，這種增長方式帶來了更好的效益、更均等的發展機遇。經過30年深圳的農民還是農民，生產和生活方式沒有什么改變，完全被邊緣化了，而在順德，農民成為經濟社會發展的主體，比如樂從人均有3個營業執照?？梢姡沁@些原來普普通通的農民創造了輝煌。同時他們也是發展中最大的受益者，不僅體現在財富上，包括人的發展，從農民成為企業家，使得他們不僅這一代人得到發展，而且惠及后代。未來的發展中，必須強力去維護它，因為這樣的增長才能有可持續性。在經濟社會發展到這樣一個戰略性資源配置的今天，我們一定要非常小心，否則會喪失發展的主導權。包括文化古跡，也許現在不創造價值，但未來，它的價值無法估量。
另外，在處理經濟增長方式和城市建設關系上，整個珠三角地區人均GDP突破了一萬億美元，這意味著進入了初步發達國家行列。達到這樣的發展程度以后，要研究其他發達國家的經歷、未來的產業發展定位、老百姓的期望值、包括文化消費、個人發展等方面的需求，這些可能都是未來經濟發展的動力。從政府來講，要在公共產品和公共服務方面做更多的事情。對于樂從包括順德的整個城市發展水平來講，未來需要在整個城市基礎設施和城市的軟環境方面做進一步的提升，這是我們政府很重要的一個任務。在產業發展方面，像樂從這樣的小城鎮應該側重自己的專業化分工，體現差異化和特色化。這會帶來新的增長機遇，也會成為最大的優勢，在整個城市群當中成為一個非常重要的不可或缺的角色。
