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2024年11月24日
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2月23日，國務院發布通知要求對于戶口遷移政策實行分類，在縣級市有合法職業和住所，即可落戶；在設區的市有合法職業滿三年可落戶。繼續控制直轄市、副省級和其他大城市人口規模。今后出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施，不與戶口性質掛鉤。
很長一段時間以來，關于戶籍制度改革的呼聲從未間斷過。或許正是在這樣的背景下，有了當前這份通知，也有了“就業、義務教育、技能培訓等政策措施不要與戶口性質掛鉤”、“在設區的市有合法職業滿三年可落戶”等亮點。而探索建立城鄉統一的戶籍登記制度，是戶籍改革的終極目標，而此前的任何步驟，都是為這一目標服務與鋪路的。
這次戶籍改革推進，也僅僅限于就業、義務教育、技能培訓等幾個行業，能夠享受同等的待遇，本來這個“等”字后面可以涵蓋足夠多的內容，但在地方政府執行時，這個“等”字，往往是被忽略的可能性大一些。同樣，這次戶籍改革的推進，仍以小一級的縣級市與市開放為主要“亮點”，但顯然的是，這些地方，戶籍管理本來就略顯寬松，甚至可以不夸張地說，在很多這樣的地方，這不是“推進”，而是重復常識。
這樣僅在小范圍內的“城鄉同步”，是一種“厘米推進”，再加上文件中坦誠的“繼續控制直轄市、副省級和其他大城市人口規模”，這樣的戶籍改革，注定難以撐起公眾期待，與真正去除“城鄉二元化”仍有相當長遠的距離。
誠如不少專家所言，放開戶籍是許多人的渴望，然而戶籍只是外衣，真正的不平等來源于與戶籍相關的利益，如教育、醫療等方面。正因為這些與戶籍相關的利益有了“二元”格局，各種弊端也逐漸顯現，如“同命不同價”、 “農民工尊嚴式微”等。而更大的弊端還在于，二元化格局的存在，影響了城市化進程。中國人民大學人口研究所所長段成榮就說過：“現行的戶籍制度，使我國的 城市化進程明顯滯后于工業化進程，而城市化是衡量現代化的一個重要標準。補上城市化這一課，必須在戶籍制度上進行突破。”
戶籍改革，已然是一種大勢所趨，但遺憾的是，在一些地方，戶籍改革全然變了味，有的是單純為了提高城市化比重，有的地方則是盯上了農民的土地。于是，出現過一些不和諧的“局面”，如農民“被上樓”。而成都去年11月推進的戶籍改革，之所以引發好評，源于戶籍統一不以農民放棄原有利益為代價，且在國內首次實現雙向自由遷徙。
對 戶籍改革，既然我們有了成都這塊現成的“試點地”，那就應該多摸摸成都戶籍改革這塊石頭，學習經驗，總結教訓，以便改革時有更好的參照與借鑒。馬克思有句 名言，“物質的力量要靠物質來消滅”，我們現在的城鄉差別、區域差別等，都是事實的經濟存在，而不是個名稱問題。就算你不叫“暫住”，叫客人，待遇就會更好么？顯然是不可能的。
故 而，在改革戶籍制度方面，仍有不少事情要做：一者，必須把那些附加在戶籍制度上的利益剝離開，如此戶籍改革才能更好地推進；二者，一定要科學合理地發展經 濟，沒有經濟基礎的戶籍改革，注定行之不遠。對戶籍改革而言，我們不能滿足于厘米推進，而應邁開更大更快的步伐。一個值得玩味的細節是：這一紙通知，雖然 是2012年2月23日發布，可文末落款卻是“2011年2月26日”，時間上相差幾乎一年，但愿這不是戶籍改革進行緩慢的一種寫照，而是相關人員的“工 作失誤”。
