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2024年11月24日
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今天上午，中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社和上海社科院城市與區(qū)域研究中心發(fā)布首部國(guó)際城市藍(lán)皮書(shū)《國(guó)際城市發(fā)展報(bào)告2012》。
藍(lán)皮書(shū)指出，我國(guó)雖然一直以來(lái)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是近年來(lái)快速的城市化使得人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了里程碑式的變化。2011年末我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎厥状纬^(guò)50%，在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上，中國(guó)已成為“城市化”國(guó)家。
雖然這是按常住人口來(lái)計(jì)算和統(tǒng)計(jì)的，也就是說(shuō)把在城市生活半年以上的農(nóng)業(yè)戶籍人口也統(tǒng)計(jì)為“城鎮(zhèn)常住人口”，但是這些群體的城市化勞動(dòng)與生活是常態(tài)性的，他們真實(shí)地支撐著中國(guó)城市化進(jìn)程。
預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)城市化率將達(dá)55%，其間1.5億中國(guó)人將完成從農(nóng)民到市民的空間、身份轉(zhuǎn)換。
不過(guò)藍(lán)皮書(shū)指出，大量的人口往中心城市集聚，加速了大型城市的資源壓力。
從地方發(fā)展情況看，各大城市發(fā)展階段參差不齊，但是都在步入郊區(qū)化、大都市化的關(guān)鍵階段。
在此階段，城市人口快速膨脹，由于人口及城市布局缺乏預(yù)見(jiàn)性規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力嚴(yán)重不足，帶來(lái)了交通擁堵、環(huán)境污染、秩序紊亂、運(yùn)營(yíng)低效、行政區(qū)劃分割等一系列問(wèn)題，制約著城市的持續(xù)發(fā)展。
未來(lái)一段時(shí)期，將是城市病的集中暴發(fā)期，城市病將成為影響城市和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵隱患，加強(qiáng)城市治理刻不容緩。
藍(lán)皮書(shū)還指出，中國(guó)城市化除了要考慮人口、空間涵義之外，還應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化涵義。城市化區(qū)域的農(nóng)民上樓，并不代表著轉(zhuǎn)身便成為市民。
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城市升級(jí)得挖本土特色
今天上午，《國(guó)際城市發(fā)展報(bào)告2012》首次提出“國(guó)際城市2.0”概念，相比這一概念，我國(guó)城市治理僅處1.0版水平。
對(duì)于崛起中的城市而言，我國(guó)城市發(fā)展已基本完成了依照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市框架和配置城市功能的所謂“國(guó)際城市1.0版”。其基本標(biāo)志，在功能空間上包括設(shè)立中央商務(wù)區(qū)、大型住宅社區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合交通樞紐、城市軌道系統(tǒng)等。
然而，作為邁入國(guó)際城市俱樂(lè)部的新成員，崛起中的城市顯然是缺乏自信的，更遑論在國(guó)際城市中脫穎而出。
因此，“國(guó)際城市2.0版”對(duì)于崛起中的國(guó)際城市而言，其關(guān)鍵涵義就是在完成有關(guān)國(guó)際城市的基礎(chǔ)框架建設(shè)之后，探索如何差異化發(fā)展、特色化升級(jí)。2.0版的國(guó)際城市建設(shè)，必須也只能以挖掘本土文化和發(fā)揚(yáng)自身特色為基點(diǎn)。
