這一年,根據《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》,云南省委、省政府開始積極謀劃推進滇中經濟區協同發展,滇中四城的發展趨勢步步加快。
同年3月下旬,昆明分別和玉溪、楚雄、曲靖簽署了一體化發展合作框架協議,滇中一體化終于邁出了實質性的第一步。
而此時,距離從第一次提出“滇中城市群”規劃已經過去了15年。1996年,當時的省建設廳(現省住建廳)出臺《昆楚玉曲城市群規劃》,并于1998年獲省政府批復實施。
4月,在一體化發展中,昆玉率先行動。晉寧和紅塔區在規劃、產業、交通設施、生態環保、市場、社會事業六個方面簽署協議,展開全新的合作。
9月,昆明召開固定電話號碼升8位工作動員大會,電話號碼由7位升8位后,為滇中通信同城預留下了空間。跨行政區通信一體化,將會加速推進區域一體化發展。
11月,昆明舉行《滇中旅游整合營銷方案(征求意見稿)》聽證會,為聯合營銷滇中旅游聽取市民意見,標志滇中旅游“無障礙營銷”正式駛入快車道,滇中旅游圈品牌進一步形成。
12月,昆明市工信委和玉溪、楚雄、曲靖三州市工信委分別簽署了《工業和信息化一體化發展合作協議》,四地工信委聯手推進滇中一體化。
從1996年的“滇中城市群”規劃,到2011年12月《工業和信息化一體化發展合作協議》的簽署,滇中“大城”的構想前后走過了15年的漫長道路,一步步走來,昆明、玉溪、楚雄、曲靖逐漸打破行政體制障礙,從發展規劃等方面謀劃出功能互補、一體發展的合作模式。而“滇中”這座大城的樣貌,也正越來越清晰……
不僅僅是滇中城市群規模效應漸顯,云南還計劃在未來10-20年內規劃建成以昆明為中心的滇中、滇西、滇東北、滇東南、滇西南及滇西北等6大城鎮群,并打破行政區劃約束,跨地區優化資源和生產力配置,將滇中培育成為全省跨越發展的重要引擎,進而推動滇西、滇東北、滇東南、滇西南及滇西北城鎮群加快發展,盡快形成新的經濟增長極。
屆時,中國西南邊陲崛起的以滇中為核心的六大城市群將成為云南城市化進程的主導力量。
<<<大事件盤點>>>
關鍵一
滇中四城一體化
事件:2011年3月21日、22日、23日,昆明市分別與玉溪、楚雄、曲靖三個滇中城市簽署了一體化發展合作框架協議,將取消滇中四城電話長途資費、教育政策統一、社保醫保統一、基礎設施統一、環保及市場準入統一……框架協議將從發展規劃、交通設施、產業發展等7個方面謀求“功能互補、區域聯動、一體發展”的全新一體化合作模式。這也標志著滇中一體化邁出了實質性的第一步。
意義:隨著經濟全球化和區域一體化進程的加快,省委、省政府積極謀劃推進滇中經濟區協同發展。云南省“十二五”規劃綱要明確提出,把滇中城市經濟圈打造成為全省跨越發展的引擎和區域協調發展的重要支撐點,進而打造成為我國面向西南開放橋頭堡的核心區域、西部區域性經濟中心、支撐全國經濟的重要增長極。滇中四地2011年的《政府工作報告》,也傳遞出加速推進滇中城市經濟圈建設的迫切心情。
本著“優勢互補,合作共贏;政府推動,市場主導;整體規劃,協調統籌;先行先試,率先發展”原則簽署的一體化合作框架協議,充分發揮了滇中四地各自比較優勢,打破行政體制障礙,創新合作機制,拓展合作領域,進一步建立互利共贏、長期穩定的合作關系,共同構建合作與發展新格局,攜手打造滇中經濟圈同城化典范,提升滇中城市經濟圈的競爭力和輻射帶動力。
簽署一體化協議,是適應區域經濟社會發展規律的必然選擇,也是對黨中央、國務院和省委、省政府橋頭堡戰略的響應、策應、呼應和接應,更是滇中四地加快自身發展的現實需要。隨著協議的執行和各項具體措施的落實,滇中民眾將享受到一體化帶來的實實在在的好處;滇中經濟實力、滇中在全國在國際的影響力必將與日俱增。
關鍵二
旅游聯合營銷
事件:2011年3月底4月初,昆明市旅游局和楚雄州旅游局聯合赴遼寧大連、山東臨沂召開了兩場“夢回云南大型旅游推介會”,這是兩地旅游局首次整合景區景點,聯合推薦旅游產品及線路的實際行動;同年6月,昆明市旅游局聯合曲靖、楚雄、玉溪三州市旅游局實地考察調研了滇中旅游區產品及線路,共同探討滇中旅游一體化的可行性方案;同年11月,昆明市旅游局就《滇中旅游整合營銷方案》舉行聽證會,滇中旅游聯合營銷已經成為四城一體化發展的必然趨勢。
意義:滇中四城,山水相連、人文相近、資源富聚,交通便捷,旅游市場相對比較成熟。滇中旅游區歷史文化悠久,旅游資源得天獨厚,產品類型豐富多彩,旅游線路多元,旅游基礎服務設施完善,已具備了開展滇中旅游區域合作的有利條件。加強滇中旅游一體化合作順應了現代旅游所要求的區域經濟一體化發展的必然趨勢,是促進區域旅游要素優化配置、優勢互補、集合力量、共建市場、整合推廣、共樹品牌的客觀要求,也是進一步推進和落實四州市政府共同簽署的“關于推進滇中城市群昆明—玉溪—楚雄—曲靖一體化發展合作”一系列框架協議所確定的旅游合作項目的一次具體行動。
四州市旅游局也將全面整合以康體休閑度假旅游、民族節慶文化旅游、歷史人文古鎮旅游、高原地質風光旅游、鄉村農業生態旅游等為主題的特色產品,包裝推出一批特色鮮明、主題多元、內容豐富的旅游產品和旅游線路,包括短線游、長線游、環線游和一日游及多日游線路。
同時,共同研究滇中旅游合作的促進政策,積極推動景區、旅行社等旅游企業的深度合作,聯合制訂市場開發、宣傳促銷、拉動客源的優惠政策和措施,充分調動四州市旅行社、自駕車協會、俱樂部等旅游企業和旅游組織、團體參與旅游、組織旅游、發展旅游的積極性和主動性,努力推進滇中旅游區盡快形成優勢互補、資源共享、市場共融、線路互接、客源互動的新格局,共同打造云南滇中旅游新品牌。