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2024年11月24日
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“10年以后，誰來種田？”蔡進(jìn)是一家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的董事長(zhǎng)，與農(nóng)民打了幾十年交道：“現(xiàn)在肯種田的多數(shù)是50歲以上的人，他們的孩子有幾個(gè)人肯當(dāng)農(nóng)民？這些年輕人在工廠上班都嫌累，更別說修地球了！”
持這種觀點(diǎn)或發(fā)這樣感慨很容易理解，從報(bào)道中我們也能看到，很多年土地聯(lián)產(chǎn)承包政策的實(shí)施，連片的大塊土地早已被一家一戶“瓜分”，人為的形成許多標(biāo)志 “界限”的田埂，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯勞力大多都涌進(jìn)城里去打工，種田活幾乎都落到了在家的老弱婦身上，以至于有農(nóng)民發(fā)出這樣的擔(dān)憂：“兒女們 不愿意回來種田，說不定我們成了‘末代農(nóng)民’。”
而另一方面，正像報(bào)道中所說，由于不少農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在多種擔(dān)憂，自己又不愿意耕 種，造成部分耕地長(zhǎng)期撂荒。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技的進(jìn)步，更多的弊端又逐漸呈現(xiàn)出來，農(nóng)村種田人“青黃不接”，一家一戶“埂埂相連”的土地難以流轉(zhuǎn)，大 型農(nóng)機(jī)進(jìn)不去，有些地方家庭爭(zhēng)購(gòu)小型農(nóng)機(jī)具，但依然存在“資源浪費(fèi)”，從當(dāng)前的現(xiàn)狀及今后的發(fā)展來看，在農(nóng)村建立“土地合作社”的思路，無疑是解決這問題 的一個(gè)良策，這在報(bào)道中以及不少地方的實(shí)踐上也得到印證，而從今年中央一號(hào)文件鎖定農(nóng)業(yè)科技為主題來看，因地制宜的推行農(nóng)村“土地合作社”，確實(shí)是一條比較可行的思路。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村耕種的實(shí)際從業(yè)人員正在同步減少，大多的農(nóng)村年輕人已經(jīng)不是真正意義上的農(nóng)民，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，一家一戶的小片土地也難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的 發(fā)展，并且撂荒浪費(fèi)也呈上升趨勢(shì)，將農(nóng)民手中的土地通過確權(quán)，以財(cái)產(chǎn)性質(zhì)仍然歸農(nóng)民所有，采取自愿的方式讓農(nóng)民把土地交給“土地合作社”耕種，自己“坐收 漁利”，并且讓這種收益不僅長(zhǎng)期保留還可以“隨行就市”，這樣，既可以讓部分農(nóng)民放心進(jìn)城務(wù)工掙錢，又有土地財(cái)產(chǎn)收益作保障，而土地進(jìn)入“土地合作社” 后，讓“愿意”種田的農(nóng)民盡情的發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同樣可以獲得好的收益，可以說是一舉多得。而且從很多地方通過不同方式的實(shí)踐來看，效果 也非常明顯。
實(shí)行“土地合作社”既不違反中央政策和國(guó)家法律法規(guī)，同時(shí)又切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法利益，提高了農(nóng)民的實(shí)際收入，也是應(yīng)對(duì)城市化發(fā)展，避免違法征地等諸多影響農(nóng)村穩(wěn)定的可行方法，在今年的中央一號(hào)文件中，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益， 提出了三件大事，“第一件事是由國(guó)土資源部牽頭，完成農(nóng)村土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第二件事是由農(nóng)業(yè)部牽頭，開始農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證工 作。第三件事是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同來研究，提出對(duì)土地管理法中涉及征收農(nóng)民土地條款的修改。”這無疑為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了政策環(huán)境和法律保障，從某種意 義上說，也為農(nóng)村實(shí)行“土地合作社”，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)及規(guī)模化生產(chǎn)掃清了障礙。
但值得注意的是，新型的“土地合作社”不是過去的農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)，土地合作社的“社員”更非過去農(nóng)村的“公社社員”，“土地合作社社員” 更像是銀行的儲(chǔ)戶，把土地“存入”土地合作社這個(gè)“銀行”，社員按期收獲租金這個(gè)“利息”，因此，農(nóng)民是愿意把土地存入“銀行”，還是留給自己耕種或另外 謀求收益，只要不違反法規(guī)，完全應(yīng)尊重農(nóng)民個(gè)人意愿，既不能地區(qū)“一刀切”，更不易強(qiáng)制或盲目擴(kuò)展，還應(yīng)當(dāng)因地制宜。總之，要在法律的框架之內(nèi)，在充分保 護(hù)農(nóng)民利益不受損并且有明顯增長(zhǎng)的前提下，靈活多樣的謀求農(nóng)業(yè)大發(fā)展之路，否則，好事不一定能夠辦好，很多“試點(diǎn)成功推廣失敗”的教訓(xùn)告訴我們，好思路不 能成為教條，應(yīng)當(dāng)不斷的拓展思路，創(chuàng)造性的發(fā)揮，只有把農(nóng)村農(nóng)民的問題解決好，我們的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展才能有穩(wěn)定的基石，這或許也是中央一號(hào)文件連續(xù)九年聚焦 三農(nóng)的關(guān)鍵所在。
