低碳發(fā)展：中國(guó)不得不面對(duì)的
時(shí)間：2012-02-07 11:45:48
來源：《光明日?qǐng)?bào)》 作者：張 翼
“低碳”一詞，大多數(shù)人都熟悉。在百度上搜索一下，幾十個(gè)以低碳為“根詞”的復(fù)合詞很快就會(huì)出現(xiàn)：低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳人生、低碳生存主義……
低碳，似乎已進(jìn)入了中國(guó)人經(jīng)濟(jì)和生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)。
但與此同時(shí)，我們必須直面的事實(shí)是：“十一五”期間，我國(guó)二氧化碳排放量已由世界第二變成第一。據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在不久前的一次論壇上透
露，2011年我國(guó)單位GDP能耗下降估計(jì)為3%左右，全年3.5%的預(yù)定目標(biāo)或?qū)⒉荒芡瓿伞！笆濉蔽覈?guó)低碳發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
不得不說 “十二五”節(jié)能目標(biāo)挑戰(zhàn)大
盡管官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還沒有正式公布，但來自各方面的信息表明，“十二五”開局之年的節(jié)能目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。
“根據(jù)有關(guān)部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年前三個(gè)季度我國(guó)單位GDP能耗下降只有1.6%，我們需要找出到底是什么原因造成前三個(gè)季度能耗下降與預(yù)期目標(biāo)相差很大。”多年從事能源與氣候變化研究的楊富強(qiáng)博士在接受記者采訪時(shí)說。
楊富強(qiáng)博士指出，有四個(gè)原因造成這種現(xiàn)狀：一是2010年一些地方為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)拉閘限電，高耗能企業(yè)受到限制，但進(jìn)入2011年后，曾經(jīng)受
限的高耗能企業(yè)開足馬力大干，希望將前一年的損失奪回來；二是2008年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)各地上馬了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)大批投資投向鋼鐵、水泥等高耗能
企業(yè)，2011年這些投資項(xiàng)目已全部開工；三是東南沿海通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高耗能產(chǎn)業(yè)在減少，但中西部一些地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，使全國(guó)的節(jié)能形勢(shì)面
臨新困難；四是相比“十一五”20%的節(jié)能目標(biāo)，一些地方認(rèn)為“十二五”期間16%的目標(biāo)相對(duì)來說會(huì)比較容易實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生了懈怠心理。
“氣可鼓不可懈，政府必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下決心。今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，但我們不能再像2008年那樣狠踩油門。增長(zhǎng)有高有低是正常的，要在保持增長(zhǎng)的情況下，尊重市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和進(jìn)行技術(shù)改造。”楊富強(qiáng)說。
清華大學(xué)氣候政策研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的2012年《低碳發(fā)展藍(lán)皮書》指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，盡
管出口占GDP的比例有所下降，但出口額仍處于高位，這些因素將驅(qū)動(dòng)中國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放的進(jìn)一步增長(zhǎng)。“十二五”期間，我國(guó)能耗強(qiáng)度下降16%、
二氧化碳強(qiáng)度下降17%的目標(biāo)充滿挑戰(zhàn)。
以能源消費(fèi)總量2015年控制在41億噸標(biāo)煤估計(jì)，2015年中國(guó)二氧化碳排放將可能達(dá)到
84.6億噸，屆時(shí)將超過美國(guó)49%左右，未來二氧化碳減排形勢(shì)異常嚴(yán)峻。此外，地方政府經(jīng)濟(jì)預(yù)期與中央政府之間的差距，使“十二五”能源消費(fèi)總量控制在
41億噸標(biāo)煤的目標(biāo)并不容易實(shí)現(xiàn)。
藍(lán)皮書認(rèn)為，“十二五”對(duì)于中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的低碳發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，不僅要實(shí)現(xiàn)預(yù)定的節(jié)能和碳減排目標(biāo)，還應(yīng)該穩(wěn)固低碳發(fā)展基礎(chǔ)，為未來鋪平道路。
不得不做 未來發(fā)展低碳“必須有”
也許人們會(huì)問，在各種重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題需要政府投入大量精力努力解決的發(fā)展時(shí)期，低碳，為什么是中國(guó)不得不做的事情？
從全球范圍看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。
“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》；
2007年7月，美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，低碳經(jīng)濟(jì)成為美國(guó)未來的重要戰(zhàn)略選擇；
2009年4月，日本公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，目的是通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)；
德國(guó)則希望在2020年，國(guó)內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過其汽車產(chǎn)業(yè)。
自2012年1月1日起，歐盟已不顧其他國(guó)家的反對(duì)，對(duì)所有到達(dá)和飛離歐盟機(jī)場(chǎng)的航班征收碳排放費(fèi)。
前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭編寫的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP百分之一的投入來加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，可以避免將來每年GDP百分之五至百分之二十的損失，所以報(bào)告強(qiáng)烈呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。
但是，看似表面的喧囂熱鬧，卻離不開這樣的殘酷事實(shí)：預(yù)計(jì)到2030年太陽能發(fā)電也只達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量將分別在今后40年、60年和100年左右耗盡。
在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用擠出足夠的時(shí)間。
低碳發(fā)展，是決定著未來人類命運(yùn)而不得不做的選擇。
“十一五”期間，我國(guó)扭轉(zhuǎn)了“十五”時(shí)期能源強(qiáng)度快速上升的趨勢(shì)，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能6.3億噸標(biāo)煤左右。但強(qiáng)度下降與總量上升而形成的交叉型、剪刀狀格局構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)階段低碳發(fā)展的基本特征，低碳技術(shù)推廣比例仍然較低，多項(xiàng)核心技術(shù)尚未掌握。
2011年11月9日，國(guó)務(wù)院通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，標(biāo)志著我國(guó)低碳發(fā)展在理念和概念的拓荒后，正進(jìn)入尋路、探路、開路的行動(dòng)階段。
不得不諫 表面文章要不得
“低碳發(fā)展需要長(zhǎng)期扎實(shí)有效的不懈努力，而不是一時(shí)熱鬧和表面文章。”楊富強(qiáng)說。
目前，我國(guó)提出建設(shè)“低碳城市”目標(biāo)的大中城市超過百個(gè)，表現(xiàn)出各地低碳發(fā)展的決心和熱情。但細(xì)看數(shù)量眾多的“低碳宣言”，有扎實(shí)工作、穩(wěn)中推進(jìn)的；也
有在“低碳旗幟”下大規(guī)模圈地上項(xiàng)目的，所作所為甚至與城市的現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展背道而馳，運(yùn)動(dòng)式的建設(shè)“低碳城”令人擔(dān)憂；同時(shí)，一些地方政府大量新建
“低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，造成光伏、多晶硅產(chǎn)能過剩，不僅無益于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還造成新的污染；而低碳消費(fèi)市場(chǎng)的狹小，對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來講，也
極為不利。
楊富強(qiáng)說：“能源總量控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要多管齊下、多方治理，要有自上而下的頂層政策設(shè)計(jì)，也要有自下而上的公眾行動(dòng)。”
“不做低碳生活的旁觀者。”是中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員潘家華提出的鮮明觀點(diǎn)。
有這樣一組數(shù)據(jù)——
人體：每人每天通過呼吸釋放二氧化碳1.14千克；電腦：使用一年平均間接排放二氧化碳10.5千克；汽車：一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)每燃燒1升燃料向大氣釋放二氧化
碳2.5千克。在中國(guó)，一個(gè)城市白領(lǐng)即便只有40平方米的居住面積，開1.6升排量的車上下班，一年乘飛機(jī)12次，碳排放量也會(huì)高達(dá)約2611噸。
節(jié)電、節(jié)氣、熄燈一小時(shí)、少開一天車……從點(diǎn)滴做起，低碳生活正在悄然走進(jìn)中國(guó)。
“我作為一名從事低碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的學(xué)者，絕不會(huì)只將節(jié)能減排停留在口頭上。”潘家華說：“就我個(gè)人來說，在新的一年里，我仍會(huì)從點(diǎn)滴做起，夏天不開
空調(diào)，兩公里以內(nèi)的距離，如無緊急情況，絕對(duì)步行。我相信，節(jié)能環(huán)保是國(guó)家的大政方針，同時(shí)也包括在每個(gè)人的生活方式中。”
