趙寶倉
“檢察機(jī)關(guān)2011年關(guān)注農(nóng)村穩(wěn)定,加大對涉農(nóng)職務(wù)犯罪的打擊預(yù)防力度,護(hù)住了村民的錢,是真正惠民利民的體現(xiàn)!”在近日河南省鶴壁市舉辦的“檢察開放日”活動中,聽了該院檢察長劉可民通報2011年度工作后,申媛媛、董克海等河南省、鶴壁市人大代表這樣表示。
據(jù)了解,2011年,該院查辦了涉及農(nóng)村沼氣建設(shè)、衛(wèi)生改廁、征地拆遷、計(jì)劃生育等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件5件8人,占了該院查辦職務(wù)犯罪案件人數(shù)的45%,在20個村莊開展職務(wù)犯罪預(yù)防展覽50余次,幫扶的卓坡村成為遠(yuǎn)近聞名的文明村。
實(shí)際改廁35個,卻謊稱改廁80個
農(nóng)村衛(wèi)生改廁是一項(xiàng)惠民工程,對于完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,增強(qiáng)農(nóng)民衛(wèi)生意識具有重要意義,然而,鶴壁市淇濱區(qū)的個別村干部卻利用協(xié)助政府部門從事衛(wèi)生改廁的便利,中飽私囊。
2011年初,該區(qū)檢察院檢察官在大賚店鎮(zhèn)高廟村開展法制宣傳時,聽到部分群眾反映該村村干部夏某在衛(wèi)生改廁過程中侵吞補(bǔ)償款。
經(jīng)過初步調(diào)查,該院很快查清:2010年5月,大賚店鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)村莊實(shí)施衛(wèi)生改廁,每個改廁補(bǔ)貼350元。夏某具體負(fù)責(zé)高廟村此項(xiàng)工作,高 廟村實(shí)際改廁35個,應(yīng)補(bǔ)貼12250元。而夏某卻向鎮(zhèn)政府謊稱改廁80個,鎮(zhèn)政府實(shí)際支付衛(wèi)生改廁補(bǔ)貼款2.8萬元。夏某將補(bǔ)貼款領(lǐng)走后,除支付材料 款、工人工資,發(fā)放給參加改廁的村民每戶100元補(bǔ)貼外,將剩余虛報多領(lǐng)的補(bǔ)貼款1.5萬余元據(jù)為己有,并自行消費(fèi)。
2011年2月底,該院以涉嫌貪污罪對夏某立案偵查。2011年6月底,法院審理認(rèn)為夏某在協(xié)助政府從事行政管理工作中,利用職務(wù)便利,騙取公共財產(chǎn),其行為已構(gòu)成貪污罪,判處其有期徒刑一年,緩刑二年。
“我們提出在辦理大案要案的同時,對于一些侵害民生民利,影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的小案也堅(jiān)決重拳打擊,并鏟除滋生該類犯罪的土壤。”劉可民說。
別讓村干部栽在土地補(bǔ)償款上
隨著城市化步伐加快,鶴壁市淇濱區(qū)發(fā)生在征地補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的村“兩委”干部職務(wù)犯罪時有發(fā)生,群眾對此反映強(qiáng)烈。2009年、2010年,該院共查處該類犯罪4件8人。
2011年初,該院預(yù)防部門對涉農(nóng)職務(wù)犯罪問題開展專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查,形成了《關(guān)于農(nóng)村“兩委”干部涉土地補(bǔ)償款職務(wù)犯罪的調(diào)查分析報告》,對農(nóng)村干部涉土地補(bǔ)償款職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因做了詳細(xì)分析,并提出了預(yù)防對策。
淇濱區(qū)紀(jì)委書記孫金良對此報告表示肯定,認(rèn)為該調(diào)查分析“切合農(nóng)村實(shí)際,對加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理、堵塞漏洞,預(yù)防職務(wù)犯罪有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性”。
淇濱區(qū)紀(jì)委根據(jù)該院報告制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級干部廉潔自律行為的規(guī)定》和《鶴壁市淇濱區(qū)農(nóng)村黨支部書記崗位廉政風(fēng)險防控辦法(試行)》。
隨后,該院精選了6起有代表性的農(nóng)村“兩委”干部涉土地補(bǔ)償款職務(wù)犯罪案件,編印了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》,發(fā)到了轄區(qū)每名村“兩委”干部手中。
“讀本中編入的案例都是發(fā)生在我們身邊的案件,具有很強(qiáng)的警示教育意義。”鶴壁市人大代表、淇濱區(qū)九州路辦事處王升屯村黨支部書記董克海說。
劉可民表示,2012年,該院將繼續(xù)把預(yù)防農(nóng)村“兩委”干部職務(wù)犯罪作為重點(diǎn),以維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。