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　　膠東在線網(wǎng)2月3日訊 昨日上午，中國共產(chǎn)黨煙臺市第十二次代表大會(huì)隆重開幕。市委書記張江汀代表中共煙臺市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作了《把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)》的報(bào)告。

　　報(bào)告指出，經(jīng)過過去五年的接續(xù)奮斗，2011年，全市年人均生產(chǎn)總值邁上了1萬美元臺階，已明顯多于全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)值；城市居民人均可支配收 入、農(nóng)民人均純收入，也分別高出全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)值8500多元和3700多元；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、城市化水平以及恩格爾系數(shù)等方面指標(biāo)，均達(dá)到或基本 達(dá)到全面小康目標(biāo)體系的要求。以此為標(biāo)志，煙臺站在了加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史起點(diǎn)上。

　　報(bào)告在向參會(huì)代表總結(jié)過去5年輝煌成就的同時(shí)，更劃定了今后5年煙臺率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉“路線圖”，勾勒出一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、城市更加智慧美麗、人民更加幸福安康，一個(gè)充滿生機(jī)活力、富有現(xiàn)代氣息、飽含文化底蘊(yùn)、擁有秀美山川的新煙臺。

　　本報(bào)著重就報(bào)告中涉及的經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等要點(diǎn)進(jìn)行了剖析解讀，回味煙臺實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)過程中百姓得到的實(shí)惠，并暢想今后5年現(xiàn)代化建設(shè)將給百姓生活帶來的變化。

　　過去五年盡享全面小康社會(huì)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值：在全國大中城市中列第20位

　　【摘要】過去5年，煙臺地區(qū)生產(chǎn)總值在連續(xù)跨越“兩個(gè)千億元臺階”之后，2011年達(dá)到4906.8億元，在全國大中城市中列第20位、在全省17城市中列第2位；地方財(cái)政收入從2006年的112億元起步，2011年突破300億元，五年增長1.7倍。

　　【深讀】經(jīng)濟(jì)總量快速提升的同時(shí)，煙臺經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位更加突出，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，全市主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)由2006年的1家增加到16家，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元大關(guān)。

　　同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展“快車道”，增長幅度明顯高于國民經(jīng)濟(jì)增幅，占生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)連續(xù)九年喜獲豐收，三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的9:60.8:30.2，調(diào)整為7.4:57.7:34.9。

　　改革開放：5年實(shí)際使用外資70.5億美元

　　【摘要】繼成為中國首批沿海開放城市后，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為煙臺發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。在堅(jiān)持“藍(lán)色”統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的同時(shí)，煙臺高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也邁出重要步伐。

　　【深讀】5年來，海陽核電、煙臺化學(xué)工業(yè)園、牟平濱海開發(fā)、龍口集中集約用海等一批投資數(shù)百億、上千億元大項(xiàng)目，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)加速向藍(lán)色拓展、 向高端提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型。各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步深化了國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，出臺了一系列鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，企業(yè)集團(tuán)化、公司制 改革力度加大，現(xiàn)代企業(yè)制度基本確立。

　　對外開放方面，全市5年累計(jì)實(shí)際使用外資70.5億美元，來煙投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到60多家；進(jìn)出口總額占全省比重，由2006年的 15.8%提高到19.3%；境外投資區(qū)域擴(kuò)大到45個(gè)國家和地區(qū)、投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化，境外工貿(mào)區(qū)建設(shè)、海外資產(chǎn)并購成為新亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)開放層次 大幅度提高，對全市貢獻(xiàn)份額持續(xù)擴(kuò)大，成為對外開放主陣地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)：新型城鎮(zhèn)化體系已基本形成

　　【摘要】5年來，以中心城市為龍頭、縣域城市為骨干、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、新農(nóng)村為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化體系在煙臺已基本形成，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.2%。

　　【深讀】中心城市規(guī)模擴(kuò)大、形象變美，建成區(qū)面積由172平方公里擴(kuò)大到265平方公里；適應(yīng)大城市發(fā)展要求、有利于各區(qū)融合的基礎(chǔ)設(shè)施框架基 本拉開；“一山兩河”“一線三島”開發(fā)取得積極進(jìn)展，新火車站、文化中心等一批標(biāo)志性工程投入使用，城市美化、綠化、亮化、凈化水平全面提升，有特色的大 體量建筑明顯增多。

　　截至目前，全市已有4個(gè)縣級市跨入中等城市行列、20個(gè)鎮(zhèn)街成為國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)。

　　此外，大交通、大能源、大水源格局加速形成，以煙臺港西港區(qū)、潮水國際機(jī)場、青煙威榮城際鐵路、海陽核電、膠東調(diào)水為代表的一批大型基礎(chǔ)設(shè)施集中啟動(dòng)建設(shè)，影響多年的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題正在逐步得到解決。

　　社會(huì)事業(yè)：居民人均可支配收入26542元

　　【摘要】過去5年，煙臺科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)長足進(jìn)步，體育、民政、人口與計(jì)劃生育事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)居民就業(yè)率穩(wěn)步提升，家庭財(cái)產(chǎn)逐年增多，衣食住行用水平不斷提高。

　　【深讀】2011年，煙臺城市居民人均可支配收入達(dá)到26542元，5年增加12168元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11716元，五年增加5644元；城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　5年間，煙臺先后榮膺兩屆“全國文明城市”，成為全國地級市中僅有的兩個(gè)“三連冠”城市之一；榮獲“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”五連冠，再 次捧得“長安杯”；先后六次獲得“全國雙擁模范城市”；新增“中國最具潛力投資城市”“中國十佳休閑城市”等多項(xiàng)國際性、國家級榮譽(yù)和品牌，城市美譽(yù)度和 知名度大幅度提高。

　　未來五年暢想現(xiàn)代化藍(lán)圖

　　城市建設(shè)：中心城市

　　“東拓、西聯(lián)、南進(jìn)、北展、中優(yōu)”

　　【摘要】大力提升中心城市輻射帶動(dòng)能力，在空間戰(zhàn)略上堅(jiān)持“東拓、西聯(lián)、南進(jìn)、北展、中優(yōu)”。

　　【深讀】呼應(yīng)“藍(lán)區(qū)”建設(shè)，高起點(diǎn)、大力度規(guī)劃發(fā)展東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，使之盡快形成規(guī)模、樹起形象，帶動(dòng)中心城市向東拓展；依托煙臺港西 港區(qū)建設(shè)大型臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套潮水航空港逐步發(fā)展“航空城”，促進(jìn)中心城市向西聯(lián)帶蓬萊一體發(fā)展；加快芝罘南部濱河生態(tài)智慧新城和福山南部水上新城建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)中心城市向南挺進(jìn)；科學(xué)利用海洋國土，搞好養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島等島嶼的保護(hù)與開發(fā)，使之成為鑲嵌在煙臺北部一線、播撒在黃渤海上的璀璨明珠；對中 部的老城區(qū)加大更新改造力度，適當(dāng)抽疏功能和人口，促進(jìn)老城區(qū)在更高層次上健康有序發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)立市：深入實(shí)施“8515”配強(qiáng)做大工程

　　【摘要】全面調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢固樹立、深入落實(shí)“產(chǎn)業(yè)立市”理念，把調(diào)大、調(diào)高、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重中之重。

　　【深讀】在制造業(yè)領(lǐng)域，深入實(shí)施“8515”培強(qiáng)做大工程，加快膨脹提升機(jī)械制造、電子信息、食品加工、黃金和現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破 性發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術(shù)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大做精汽車、電腦、手機(jī)、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨 酯、新型鋁材、特種化纖十大產(chǎn)品集群，力爭到2016年，形成4-6個(gè)產(chǎn)值3000至5000億元的支柱產(chǎn)業(yè)；8個(gè)產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)品集群和5個(gè)產(chǎn)值過千 億元的企業(yè)“航母”；20個(gè)以上產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)。

　　用好制造業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，用好消費(fèi)升級趨勢擴(kuò)展提升生活性服務(wù)業(yè)，用好宜居城市品牌、立體交通優(yōu)勢和重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、特色街區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目等載體，推動(dòng)現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)和金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。

　　增創(chuàng)“五大優(yōu)勢”：做好“調(diào)優(yōu)、轉(zhuǎn)型、建制”三篇文章

　　【摘要】率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要在發(fā)展思路上，搶抓機(jī)遇、把握大局、突出重點(diǎn)，再造發(fā)展新優(yōu)勢。要緊緊依托和充分用好國家、省賦予煙臺的“三大戰(zhàn)略”，大力增創(chuàng)“五大優(yōu)勢”。

　　【深讀】增創(chuàng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢。著眼經(jīng)濟(jì)增效提速、上檔升級，深入做好“調(diào)優(yōu)”“轉(zhuǎn)型”“建制”三篇大的文章。“調(diào)優(yōu)”，就是全面調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型，就是大力建設(shè)低碳型、綠色化經(jīng)濟(jì)形態(tài)。建制，就是加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　增創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢。構(gòu)建布局合理、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。繼續(xù)大力提升中心城市輻射帶動(dòng)能力。

　　增創(chuàng)藍(lán)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)煙臺發(fā)展的主導(dǎo)力量和鮮明特色。以全域建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的視野和思路，堅(jiān)持“一極領(lǐng)先、多極崛起”，大力度釋放、大面積擴(kuò)展藍(lán)區(qū)建設(shè)綜合效應(yīng)。

　　增創(chuàng)對外開放優(yōu)勢。以更加包容的姿態(tài)走向世界。新形勢下的對外開放，要緊緊圍繞和服務(wù)于全市發(fā)展全局。