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2024年11月24日
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長期以來，經(jīng)濟(jì)增長一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主流。這在發(fā)展中國家尤為明顯，表現(xiàn)為人們特別關(guān)注導(dǎo)致或阻礙經(jīng)濟(jì)增長的原因、看重國家間經(jīng)濟(jì)實力對比。盡管公平與效率之爭是一個古老話題，但有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長目的或經(jīng)濟(jì)增長成果分配等問題的研究始終沒有成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流。然而，此次國際金融危機(jī)的爆發(fā)就與收入分配差距擴(kuò)大有關(guān)。國內(nèi)的一些社會問題多少也與全體人民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的參差不齊有關(guān)。有鑒于此，提高發(fā)展的包容性這一話題得到了廣泛關(guān)注。按照通常的理解，實現(xiàn)包容性發(fā)展是指實現(xiàn)惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群的發(fā)展。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，包容性發(fā)展的價值取向是公平、公正、共享、共容，倡導(dǎo)的是權(quán)利公平、規(guī)則公正、成果共享、利益共容。概言之，包容性發(fā)展至少包括以下三個維度的含義。
發(fā)展應(yīng)以人為本。這是包容性發(fā)展第一個維度的含義。在此，“包容性”的基本含義在于非排他性，在于囊括所有的人，在于體現(xiàn)人人平等。用“包容性”來對發(fā)展加以限定，凸顯了對單純追求經(jīng)濟(jì)增長的一種修正。它一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)在于讓社會中的每個人受益，另一方面強(qiáng)調(diào)受益不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還須有更高的價值追求。在價值層面上，包容性發(fā)展所包含的人不是手段而是目的本身這一理念，表明了改進(jìn)所有人的福利才是發(fā)展的最終目標(biāo)。作為一種引申，包容性發(fā)展還包含著每個人生來便具有分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果之權(quán)利。換言之，“包容性”是發(fā)展的內(nèi)在要求，通過它，發(fā)展的目的性得以體現(xiàn)。也就是說，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的長期目標(biāo)在于實現(xiàn)共同富裕，當(dāng)屬包容性發(fā)展最為基本的含義。
發(fā)展是每個人的事業(yè)。這是包容性發(fā)展第二個維度的含義。盡管當(dāng)下人們談?wù)摪菪园l(fā)展時更多關(guān)注的是其第一個維度的含義，但每個人對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所承擔(dān)的責(zé)任同樣是不能忽視的。福利的普遍改進(jìn)是社會進(jìn)步的目標(biāo)，而福利改進(jìn)又只能來自每個人的勤奮工作。人和人的能力不同、機(jī)遇各異，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有大小之別。如果把包容性發(fā)展理解為可以少流汗多享受或可以坐享他人勞動成果，那就是誤讀。如果說人人擁有分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利，那么每個人同時必須承擔(dān)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出力所能及貢獻(xiàn)的責(zé)任。權(quán)利和責(zé)任應(yīng)該而且必須相稱。提高發(fā)展包容性的過程，是一個更加看重個人對社會所負(fù)責(zé)任的過程。如果說共同富裕是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，那么其限定詞就必須包括“按勞分配”和有勞動能力者“不勞動不得食”。
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕的和諧統(tǒng)一。這是包容性發(fā)展第三個維度的含義。人類整體福利水平的提升只有一個源泉，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同富裕就是無源之水、無本之木。從這一意義上講，與“包容性”相比，“發(fā)展”在排序上是優(yōu)先的。對于一個相對落后且處于快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中的國家，公眾期待通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速改善生活福利水平的愿望更加強(qiáng)烈，尤其應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過來看，當(dāng)“包容性”得不到充分滿足時，發(fā)展的條件或基礎(chǔ)也會受到破壞甚至崩塌。因為沒有社會的和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是難以持續(xù)的。這里，包容性發(fā)展展示了這樣一種理念：“包容性”與“發(fā)展”之間并不是魚與熊掌不可兼得的關(guān)系。我們應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕的和諧統(tǒng)一：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度設(shè)計中注重緩解不公平；在以公平為首要考慮的制度設(shè)計中注意不損害效率。
縱觀近20年來處于經(jīng)濟(jì)全球化之中的世界，在經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了相對快速發(fā)展的同時，富國和窮國之間的收入差距在拉大。在許多國家內(nèi)部，高收入群體和低收入群體之間的情況也是如此。收入差距持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)并正在引起一系列矛盾。目前已經(jīng)有人將全球范圍的收入分配不公列為未來幾年人類社會面臨的最大威脅，世界上越來越多的有識之士把提高發(fā)展的包容性作為應(yīng)對人類社會重大挑戰(zhàn)的基本對策。這說明，人類在這方面的共識正在形成。
（執(zhí)筆：張宇燕 中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心 ）
