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2024年11月24日
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隨著城市化進程加速，越來越多的人從鄉村進入城市。與此同時，卻有另外一樣東西是從城市轉向農村：那就是垃圾。而從城市流出的垃圾，正在成為破 壞農村環境，進而影響農村衛生的重要污染物?！度嗣袢請蟆方盏囊粍t報道引用湖南常德市統計局的數字稱，2009年該市農村飲水不安全人口達到了 259.3萬人，占農村人口的50.9%，2006年為131.9萬人，三年內翻了將近一番。
為什么飲水不安全的人口會增加？根據這篇報道，似乎這一切都是因為城市垃圾向農村轉移的緣故。
當然，引起農村飲水不安全的因素很多，城市轉移出來的垃圾是一個原因，但并不見得是最主要的因素——農村本身就存在的工業“三廢”問題也是一個重要因素。但不可否認，城市垃圾也是一個因素。
其實，垃圾從城市向農村轉移，并不是現在才開始。一直以來，垃圾場都是建在農村，而不是建在城市。原因很簡單，因為農村的人口密度低，因為垃圾 場而受到影響的人群會比較少。為什么現在農村會感受到城市的垃圾向農村轉移？那是因為隨著城市規模的擴大和物質生活的豐富，原先的垃圾場已經解決不了現在 日益增多的垃圾，必須另尋新址建設垃圾場才能夠處理好這些垃圾。
越來越豐富的物質生活，必然會帶來越來越多的垃圾，如何處理垃圾，或者說如何建設一個好的垃圾場，已經成為衡量社會文明程度的重要標準。如何建設一個更為安全的垃圾場？在我看來，大概可以從兩個角度進行考量：一是實體，二是形式——或者說是程序。
從實體角度的考量，大概有以下幾個要素是要考量到的。首先，垃圾場周圍的居民要少。更少的居民，意味著垃圾場所產生的不良影響就會降到更低。同 時，更少的居民還意味著一旦垃圾場對周圍居民的健康產生損害，那么所需要支付的成本也越少，當然，建設垃圾場所需要的搬遷成本也會降低。其次，在垃圾處理 技術上盡可能先進，這樣有助于減少垃圾場對周圍環境的不利影響，保護居民的健康。當然，還有一點不可或缺，那就是垃圾場建設要盡可能經濟，也就是說性價比 要高。如果一個垃圾場的運營成為當地政府和居民的巨大財政負擔，那么再先進的技術也無濟于事。
但是，僅僅從實體角度上考量垃圾場的建設并不夠。原因也很簡單，誰都不愿意自己家門口有一個飄有惡臭的垃圾場。盡管隨著技術水平的提高，垃圾場 對周圍環境的影響會逐步降低，但是對于絕大多數的中國人而言，在自己家附近有個垃圾場，總是在心理上感覺不舒服。于是，如何讓人接受垃圾場的選址，就成為 一個非常重要的問題——在現代中國，甚至是最為重要的問題。2009年廣州番禺引發的垃圾焚燒廠建設風波，就是最為典型的一例。
社會需要處理垃圾，個人產生垃圾卻回避垃圾場，因此，兩者之間的沖突需要通過一個良好的程序予以解決，而這個程序的核心，就在于如何協調垃圾場附近的居民利益，讓社會利益和居民利益之間達成一個最大公約數。
一個大致可以期待的程序是，在建設垃圾場的初期，通過專家的參與選擇一個對周圍環境壓力盡可能少的地區，然后通過公眾參與來表達對此選址的意 見。毫無疑問，那些靠近垃圾場的居民會反對這個選址，而那些遠離垃圾場的居民會支持這個選址。就此而言，那些靠近垃圾場的居民承擔了相關財產上的損失，那 么政府就應該給這些居民予以經濟上的補償——沒有理由讓一個整體上有助于提供公共福祉的成本由社會的極少數人承擔。
但是很遺憾，目前在有關垃圾場選址和建設的過程中并未出現相關的場景，有的只是官家的單方面決定，不說對受到垃圾場影響的居民進行補償，就是垃 圾場在運營過程中的技術標準也未達標。就像該篇報道所說的：“露天垃圾集中填埋場已有10多米高，場地未見任何防護措施，附近到處是飄落的廢塑料袋，旁邊 就是稻田和藕田。填埋場附近的幾戶朱姓居民告訴記者，夏天時這里惡臭熏天、蚊蠅成災，即使在冬天也能聞到臭味?！卞卣搶χ車用竦慕洕a償了。
那么，在目前程序未盡完備之前，如何解決城市垃圾侵襲農村的現實？如果存在一個明晰的產權市場，完全可以通過對垃圾收費來解決這個問題。只要價 格發揮作用，那么垃圾場也可以成為為居民創造利益的工具。據說在國外有很多地區還要競相歡迎垃圾場，為何？因為建設垃圾場可以帶動很多財政收入。但很遺 憾，這個問題在中國幾乎不可能發生。為什么？因為農村的土地可以通過征收變成國有，成為傾倒城市垃圾的場所。
也正是如此，才會有很多農民發出這樣的一個感慨：“他們憑啥把垃圾堆在我們家門口？農村人就不是人了？”
