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2024年11月24日
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進一步破解春運難題，首先需延長預售期，借鑒民航系統(tǒng)售票模式；其次是增加鐵路運輸能力，最后是加速我國的城市化進程
趙堅
今年春運與往年有別，鐵道部全面推行實名制、網(wǎng)絡購票、電話訂票等新措施。這些舉措有力打擊了旅客長期詬病的“黃牛”猖獗的加價倒票活動，開通了新的購票渠道，在一定程度上緩解了春運難題。
為推行購票實名制，鐵路系統(tǒng)先后投入大量資金改造升級軟硬件，僅春運期間就需增加數(shù)萬名驗票人員，投入了大量的人、財、物。據(jù)悉，今年春節(jié)期間鐵路將發(fā)送近3億人次，人、證、票的“三確認”量大而費時，難免會延緩了廣大旅客的進站過程。另外，在網(wǎng)絡售票環(huán)節(jié)出現(xiàn)登陸難、電話訂票無法接通等問題，也亟待進一步解決。
火車票購票難，實際上是我國經濟發(fā)展中一些深層次問題的外化，解決火車票購票難，需要從以下三方面入手。
首先是進一步優(yōu)化售票環(huán)節(jié)流程，提高效率。如延長售票期，從目前的12天延長到1個月、3個月甚至更長，以緩解網(wǎng)絡和電話訂票無法接通的現(xiàn)象；采用實名驗票方式，在進站環(huán)節(jié)特別是在高峰期采取隨機抽查方式，三查一或五查一，減少旅客等待時間。
鐵路售票系統(tǒng)機制也有待完善之處。目前鐵路訂票系統(tǒng)封閉的的運作模式，與市場需求之間仍存差距。鐵道科學研究院電子計算技術研究所是具體負責12306訂票網(wǎng)站運營的主要單位，自主發(fā)展能力有待進一步提高。其售票的技術系統(tǒng)平臺與訂票需求難以完整對接，售票渠道沒有向攜程等代理商開放，進一步降低了訂票網(wǎng)站的支撐能力。
在這方面，我國民航的售票系統(tǒng)提供了很好的借鑒。民航體制改革后，于1997年成立專業(yè)提供售票技術平臺的企業(yè)(中航信)，并進一步發(fā)展成第四大的GDS(全球分銷系統(tǒng))運營商。其所開發(fā)的民航的電子客票系統(tǒng)，曾遇到的最高點擊次數(shù)為每秒7600次，相當一天6.6億次而沒有發(fā)生擁堵。鐵路可以與中航信及其他代理商合作，形成更開放的鐵路客票銷售模式。
其次是增加鐵路運輸能力。再好的售票系統(tǒng)，如果鐵路線路通過能力飽和，開不了更多的客車，鐵路購票難的問題仍然不能解決。據(jù)鐵路部門預計，春運期間鐵路將發(fā)送旅客2.35億人次，同比增加1352萬人次，日均達到588萬人次，而目前鐵路的春運客運能力僅為382萬人次，每天有200萬人次能力的缺口。不管是為了解決春運問題，還是經濟發(fā)展的需要，中國都應在優(yōu)化現(xiàn)有鐵路運能的基礎上增加運能，預計2020年我國鐵路應達到16萬公里。
提高運輸能力并不一定要片面追求高速度，建一條時速300公里高速鐵路的成本，可以建兩條以客運為主的鐵路，或三條貨運鐵路。實踐已經證明，在現(xiàn)階段多建普通鐵路，我國鐵路運輸能力緊張的問題就可能有所緩解。
與此同時，也不能片面追求高科技，鐵路運輸?shù)氖袌龆ㄎ徊豢赡軆H服務于高收入旅客。由于與高鐵技術標準不兼容，普通客車線路無法運行高鐵，又不能停掉，致使其貨運能力無法充分釋放，鐵路運輸制約國民經濟發(fā)展的問題依然如故，國民經濟大動脈的作用不能充分發(fā)揮。
最后，最根本的是加速我國的城市化進程，讓更多的人能夠在就業(yè)地安居樂業(yè)。特別是京津地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)應容納更多的就業(yè)人口，解決相關人員的戶籍、社保、住房和孩子上學問題，使他們成為城市居民。這樣可以減少春運的人口流動，進而緩解春運壓力，同時也符合百姓福祉及經濟發(fā)展的需要。
