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2024年11月24日
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據(jù)國家統(tǒng)計局最近公布數(shù)據(jù)，2011年我國大陸城鎮(zhèn)人口達69079萬人，占總?cè)丝诒戎剡_51.27%，首次超過農(nóng)村人口。這一堪稱中國人口歷史里程碑的數(shù)據(jù)迅速引起國內(nèi)外輿論高度關(guān)注。顯然，“三十年河?xùn)|，三十年河西”，中國人口結(jié)構(gòu)重心的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換比人們預(yù)想中來得更早更快。如果說，過去數(shù)十年間，農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模遷徙已經(jīng)深刻改變了中國的面貌，當(dāng)下中國人跨入城市時代門檻的事實無疑還將產(chǎn)生巨大而深遠的沖擊和影響，未來的歷史必將銘記這一意義重大的時刻。
城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村，這一人口結(jié)構(gòu)的根本性改變在許多人看來首先預(yù)示的是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的環(huán)境、資源、社會管理等都將面臨沉重壓力。從主觀因素來看，中國的現(xiàn)代化歷程并不算很長，在現(xiàn)代城市化國家的管理方面還是一個后來者，在應(yīng)對大量涌入城市的農(nóng)村人口方面，經(jīng)驗、準(zhǔn)備都存在相當(dāng)?shù)牟蛔悖纱水a(chǎn)生了一系列社會問題，如進城農(nóng)民享受不到市民待遇、農(nóng)村空心化等等。從客觀因素看，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，急劇增大了各類資源的消耗量，相對滯后的資源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)不堪重負，高房價、交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”由此加劇。如何消化這些壓力，將全面考驗各級政府的執(zhí)政能力。
城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村，從另一方面看又為中國的發(fā)展提供了源源不斷的動力。農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了寶貴的人口紅利，億萬農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化帶來的巨大消費需求更成為中國經(jīng)濟由外向內(nèi)轉(zhuǎn)型升級的第一推動力。從更深層次看，城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村，是改革開放時期農(nóng)民群眾“用腳投票”的結(jié)果，它既源于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的巨大鴻溝、城鄉(xiāng)公共資源配置的嚴(yán)重失衡，更源于農(nóng)民群眾追求城市文明、追求更豐富物質(zhì)文化生活的內(nèi)在需求。尤其是后者，將對改革形成“倒逼效應(yīng)”，促使各級政府推動進城農(nóng)民向新市民轉(zhuǎn)化的改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等加速進行，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、全體人民共享改革發(fā)展成果。這，無疑是當(dāng)前改革最為需要的內(nèi)在動力。
需要指出的是，城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村，并非出乎人們意料之外的突發(fā)事件，而是長期以來，在黨和政府以城市化為路徑解決中國發(fā)展問題、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的推動下，自然形成的結(jié)果。發(fā)展帶來的問題還將在發(fā)展中得到解決，因此，我們完全可以用積極和樂觀的眼光來看待這一預(yù)示“千年未有之變局”的數(shù)據(jù)：在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中國有信心、有智慧化人口壓力為發(fā)展動力，使人口結(jié)構(gòu)的城市化成為中國邁向富裕文明的現(xiàn)代城市化國家的嶄新起點。
