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2024年11月24日
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規(guī)劃指出，“十二五”期間，工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，全部工業(yè)增加值年均增長8%左右，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10%；產業(yè)結構進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)產業(yè)集中度明顯提高，主要工業(yè)品質量接近或達到國際先進水平；資源節(jié)約、環(huán)境保護和安全生產水平顯著提升，單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%。
規(guī)劃提出了工業(yè)轉型升級的八大任務。
一是增強自主創(chuàng)新能力。二是加強企業(yè)技術改造。三是提高工業(yè)信息化水平。四是促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。五是實施質量和品牌戰(zhàn)略。六是發(fā)展一批核心競爭力強的大企業(yè)大集團，促進中小企業(yè)向專精特新發(fā)展，提高企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。七是促進區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展。八是提升對外開放層次和水平。
規(guī)劃還提出了六大重點行業(yè)和領域的發(fā)展導向和升級路徑。
一是發(fā)展先進裝備制造業(yè)。著力提升基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快重大裝備產品升級換代，積極培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)。
二是調整優(yōu)化原材料工業(yè)。立足國內市場需求，嚴格控制總量，加快淘汰落后產能，推進節(jié)能降耗減排，優(yōu)化產業(yè)布局，提高產業(yè)集中度，培育發(fā)展新材料產業(yè)。
三是改造提升消費品工業(yè)。以品牌建設、品種質量、優(yōu)化布局、誠信發(fā)展為重點，增加有效供給，保障質量安全，引導消費升級，促進產業(yè)有序轉移，塑造消費品工業(yè)競爭新優(yōu)勢。
四是增強電子信息產業(yè)核心競爭力。堅持創(chuàng)新引領、融合發(fā)展，攻克核心關鍵技術，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，深化技術和產品應用，積極拓展國內需求，引導產業(yè)向價值鏈高端延伸。
五是提升國防科技工業(yè)現(xiàn)代化水平。按照走中國特色軍民融合式發(fā)展道路的要求，加快推進先進國防科技工業(yè)建設，建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系。
六是加快發(fā)展面向工業(yè)生產的相關服務業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設計及研發(fā)服務、制造物流服務、信息服務及外包、節(jié)能環(huán)保和安全生產服務等面向工業(yè)生產的服務業(yè)，加快推進制造服務化，提升對工業(yè)轉型升級的服務支撐能力。
規(guī)劃還提出了完善產業(yè)政策體系及功能、強化工業(yè)標準規(guī)范及準入條件、加大財稅支持力度等八個方面的保障措施。
工業(yè)轉型升級需戰(zhàn)略性新興產業(yè)牽引
受國際因素影響，當前國內經(jīng)濟增長仍面臨風險，規(guī)劃的發(fā)布實施，對于穩(wěn)定當前我國經(jīng)濟增長具有重要的現(xiàn)實意義。這是改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象，并且由國務院發(fā)布實施的中長期規(guī)劃。規(guī)劃不僅廓清了“十二五”期間工業(yè)轉型升級的發(fā)展路徑，而且明確了工業(yè)升級對于經(jīng)濟轉型的重要意義。
從現(xiàn)實來看，傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)兩者是不能截然分割的，而是可以相互促進和共同發(fā)展的。工業(yè)轉型升級的重要方向之一就是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。從產業(yè)發(fā)展規(guī)律看，新興產業(yè)發(fā)展大多依賴于傳統(tǒng)產業(yè)的基礎。通過現(xiàn)有產業(yè)升級換代，是培育新興產業(yè)的一條重要途徑。同時，傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級迫切需要戰(zhàn)略性新興產業(yè)的牽引和帶動。
