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2024年11月24日
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近10年PM2.5年均濃度下降，但2010年均值與即將頒布的“新國標”比仍超1倍……針對“灰霾”元兇PM2.5，北京市環保部門6日首次公布一組研究性監測數據，拉開北京啟動PM2.5監測及發布工作的“序幕”。
2012年，京津冀、長三角、珠三角等重點區域都將打響這場聲勢浩大的“PM2.5攻堅戰”。人們關注，中國達標天評價系統的“洗牌”，將多大程度倒逼中國轉型？
數據感受擺脫“兩張皮”
訂購設備，布局站點，調整空氣質量監測數據收集分析信息系統……北京市環保局此間表示，PM2.5的監測網絡建設目前已正式啟動，力爭年內完成全市相關監測站點建設，并在春節前首先發布27個監測子站3項常規污染物每小時的濃度。
“要讓公眾更清楚地了解自己生活區域的實時空氣質量，我們的監測數據才會更貼近百姓感受。”北京市環保局大氣管理處處長于建華說。
以降低PM2.5為重點，打一場提升空氣質量的攻堅戰——北京市提出2012年主要污染物濃度下降2%的目標，“十二五”末實現“藍天”數比例達到80%的目標。
不僅僅是北京，今年天津、山東、武漢等省市紛紛表示，陸續啟動PM2.5的監測。江蘇將在現有的17個PM2.5監測點的基礎上，再建68個PM2.5監測點，最終實現監測“全省覆蓋”；上海已建成PM2.5試點監測點位24個，其中3個為國控評價點。
“如果加入PM2.5評價指標，優良天數將可能大幅下降。”江蘇省有關負責人表示，數據“難看”一點不要緊，關鍵是要清楚灰霾天的來源，要有措施解決大氣污染問題，扭轉被動局面。“如果公布了，灰霾天沒有減少，沒法向老百姓交代。”
“我國空氣質量污染依然十分嚴重，總懸浮顆粒物和PM10濃度水平較高，由于這兩種污染物的污染問題還未得到根本解決，決定了我國的標準與國際接軌需要一個漸進的過程。”環保部部長周生賢表示，一些重點區域率先實施空氣質量新標準，爭取監測水平早日和國際接軌，就是率先做到監測結果與人民群眾感受相一致。
按照環保部日前發布監測PM2.5的時間表，今年，重點區域以及直轄市和省會城市要率先開展PM2.5和臭氧的監測；2013年在113個環境保護重點城市和環境模范城開展監測；2015年在所有地級市以上城市開展監測；2016年全國統一執行新的空氣質量標準，并向社會公布監測結果。
“為什么大家這么關心PM2.5，就是因為它對人的視覺影響特別敏感，更容易‘感受到’。一個科學的評價標準，就是要不斷貼近人民的感受。”北京大學環境科學與工程學院教授朱彤認為，全面啟動PM2.5監測工作可以令環保部門加強對顆粒物的數據管理，為顆粒物污染防治提供更有價值的參考依據。
節能減排要“傷筋動骨”
從公眾感知灰霾困擾，到“圍脖們”呼吁推動，再到《環境空氣質量標準》向全社會第二次公開征求意見，PM2.5的快速升溫到正式亮相，形成了一次國家環保政策與公眾民意的良性互動。專家表示，PM2.5的推出，為人們審視經濟增長和發展模式提出了新角度，當前亟須跨越“三道坎”。
第一道坎是嚴控機動車污染。 于建華說：“目前北京的機動車保有量已近500萬輛，這個數字還在增加，大氣容量壓力巨大。”專家表示，像北京、上海這樣的大城市擁堵程度嚴重，龐大的機動車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導致PM2.5排放數量倍增。
要努力改善城市空氣質量，必須實施機動車高排放標準，加快油品升級，改變“好車吃粗糧”的狀況。采用擴大限行區域和資金補助激勵相結合的辦法，加速淘汰老舊車，鼓勵市民舉報“黑煙車”，加大高排放車輛檢測力度，努力改善城市擁堵狀況。
有關研究表明，北京市PM2.5約60%來源于燃煤、機動車燃油、工業使用燃料等燃燒過程，23%來源于揚塵，17%來源于溶劑使用及其他。能否控住“重化工”，是降低PM2.5的第二道坎。
從1998年至今，北京連續實施了16個階段的大氣污染控制措施，先后關停、搬遷了首鋼等200多家重污染企業，第三產比重超過76%，萬元GDP能耗達到了0.582噸標準煤，為全國最低。先后四次在全國率先執行機動車排放新標準等等，繼續加大措施的空間變小，從另一個角度說，明顯改善的難度也就更大。
一個毋庸置疑的事實是，當前，一些地方的產業結構仍偏向“重型化”，能耗下降的“緊箍咒”與一些地方經濟發展的“GDP崇拜”仍形成反差。全國人大環資委有關負責人分析，“與工業化和城鎮化的加速期相對應，我國的能源消耗和污染排放也正呈現高位波動、時好時差的相持期。”
