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2024年11月24日
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農(nóng)村重度老齡化如何應(yīng)對(duì)？
在營(yíng)山縣深溝村，留守的大多是60歲以上老人；在威遠(yuǎn)縣相合村，60歲以上老人有300多位。他們?nèi)兆舆^(guò)得勞累，且相對(duì)貧困……
“養(yǎng)老”話題已成為當(dāng)前熱點(diǎn)。今年省兩會(huì)上，有代表委員指出，目前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)大多集中在城市養(yǎng)老上，而對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的更嚴(yán)峻狀況卻有所忽視。 省政協(xié)委員、達(dá)州市副市長(zhǎng)楊佳鵬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著大量青壯勞動(dòng)力從農(nóng)村流入城市，我省農(nóng)村已提前進(jìn)入重度老齡化，“情況最嚴(yán)重的地方，殺豬都找不到人 干?！?/p>
這一感嘆引起了代表委員的強(qiáng)烈共鳴。省政協(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任閻文昭已就此提交提案，探索解決農(nóng)村養(yǎng)老難題。
現(xiàn)狀
高齡農(nóng)村老人獨(dú)自耕種生活
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，我省農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大批外出打工，一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手、新農(nóng)村建設(shè)缺人才、抗災(zāi)救災(zāi)缺人力的“三缺”現(xiàn)象凸顯，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢(shì)明顯，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人“三留守”問(wèn)題日益增多。
留守老人的境遇尤其令人堪憂。省人大代表、南充營(yíng)山縣涌泉鄉(xiāng)深溝村村主任郭小華說(shuō)，全村一半人口都外出打工，留在村里的大多是60歲以上老人。他們一邊種莊稼，一邊帶孫子，日子過(guò)得勞累艱辛。
省人大代表、威遠(yuǎn)縣兩河鎮(zhèn)相合村黨支部書(shū)記劉陽(yáng)英深有同感。每年過(guò)重陽(yáng)節(jié)，相合村60歲以上的老人有300多位。目前，農(nóng)村老年人相對(duì)貧困，看 病難和醫(yī)藥費(fèi)貴的問(wèn)題依然存在。農(nóng)村老年社會(huì)服務(wù)也非常短缺，運(yùn)氣好的，親戚還能幫忙照料一下；那些身體殘疾的、孤苦無(wú)依的，日子就不好過(guò)了，“生瘡害病 都只有硬扛”。
隱憂
“老齡農(nóng)業(yè)”恐致無(wú)人種田
盡管近年來(lái)我省不斷發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，僅去年就新建、改擴(kuò)建敬老院112所，新增集中供養(yǎng)“五?！睂?duì)象1.83萬(wàn)人，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保 險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋到1439.28萬(wàn)人(戶)，但代表委員們認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地保障功能開(kāi)始弱化。與城鎮(zhèn)相比，我省農(nóng)村社會(huì)事業(yè) 發(fā)展依然滯后，農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度尚不健全，農(nóng)村養(yǎng)老已成難題。
民進(jìn)四川省委在一份提案中指出，目前我省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于試點(diǎn)和起步階段，農(nóng)村社區(qū)能提供的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要是專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即農(nóng)村敬老院和村委會(huì)下設(shè)的老年活動(dòng)中心，服務(wù)內(nèi)容單一。其他為老年人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施基本上是一片空白。
“農(nóng)村重度老齡化，引發(fā)的還不僅僅是養(yǎng)老難題，它在無(wú)形中加大了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的難度?！遍愇恼盐瘑T說(shuō)，重度老齡化導(dǎo)致農(nóng)村拋荒嚴(yán)重，造成了土地等生產(chǎn)、生活資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
面對(duì)青年一代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)耕種、且嚴(yán)重缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，郭小華代表?yè)?dān)心地發(fā)問(wèn)：“這一茬老人不在了，今后誰(shuí)來(lái)種田？”
對(duì)策
增加農(nóng)民收入，關(guān)注特殊人群
“老齡農(nóng)業(yè)”漸成農(nóng)業(yè)發(fā)展隱憂。代表委員們認(rèn)為，農(nóng)村重度老齡化問(wèn)題，必須從現(xiàn)在認(rèn)真思考對(duì)待，其解決不僅仰賴(lài)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也期待農(nóng)村社會(huì)管理保障的創(chuàng)新。
“讓農(nóng)村老年人老有所依，必須想辦法把青壯年從城里拉回來(lái)！”郭小華代表認(rèn)為，只有增加農(nóng)民收入，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民才會(huì)回到農(nóng)村。她認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，引導(dǎo)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，鼓勵(lì)規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的財(cái)政補(bǔ)貼。
閻文昭委員對(duì)此非常贊同：“這樣可以穩(wěn)住一部分有素質(zhì)有能力的青壯年勞動(dòng)力。”他還建議發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建立職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和人才成長(zhǎng)機(jī)制。
四川大多數(shù)老年人分布在農(nóng)村。劉陽(yáng)英代表認(rèn)為，目前財(cái)政用于社會(huì)福利的總支出仍處于較低水平，而且大部分用于城市居民，未來(lái)應(yīng)該把重點(diǎn)放在農(nóng)村，建議制定特殊政策，重點(diǎn)解決農(nóng)村老年群體中的失地農(nóng)民、留守老人、空巢老人、失能老人等特殊人群的養(yǎng)老保障難題。
民進(jìn)四川省委在提案中也建議，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)逐步建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度，建立城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系
