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2024年11月24日
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●央企與地方經濟對接的突出特點是多以產權為紐帶的并購重組，建立以增資擴股為主要形式的股份制公司和以產業升級換代為標志的新型企業
●專家建議，地方與央企在進行對接合作的過程中，應各自找準自身定位，立足自身發展優勢和發展需求，做到有所為有所不為
國務院國資委主任、黨委書記王勇在日前召開的全國國有資產監管工作會議上表示，2012年將進一步推動央地合作，發揮各自優勢，形成發展合力。有關專家分析認為，隨著中央企業與地方國有企業合作力度的加大，中央企業和地方國企重組的步伐將會進一步加速。
王勇介紹，去年國資委推動中央企業與天津、山東、廣東、新疆等10多個省區市實施戰略合作，推動中央企業與地方經濟對接，構建國有經濟合作共贏新格局。他要求2012年各級國資委要立足國家經濟結構戰略性調整大局，結合各地實際情況，從有利于國有企業持續健康穩定發展的角度，深入研究推進國有企業轉型升級、調整優化產業結構的思路和措施，加強資源整合，優化資源配置，積極推動國有企業之間和企業內部業務板塊的重組，以及國有企業與其他所有制企業之間的重組整合，進一步推動央地合作。
“去年兩會期間，幾乎每隔兩天都有一場央地對接會。”一位央企負責人對記者說。他表示，在當前國內外經濟形勢比較復雜的局面下，央企與地方企業重組面臨很多機會。地方政府領導在考慮合作對象時也傾向于與央企合作。“國有企業有實力而且負責任、講規范，合作后不容易出問題。”安徽省某市領導對記者說，“過去是優先與外企合作，然后是選擇民企，最后才考慮國有企業。隨著國有企業實力壯大，這兩年我們都是優先選擇國企尤其是中央企業。”
近年來，地方政府在“招商引資”中越來越重視邀請央企投資地方項目，與此同時，地方政府還紛紛推動地方國有企業與央企進行合并重組。一些對接合作項目已經初步結出碩果。如廣西利用欽州和北海港口優勢、區位優勢等，引入中石油、中石化的大項目，打造我國西南地區新興石油化工基地，給地方經濟的發展帶來新的機遇。河南省通過與中糧集團進行戰略合作實現了共贏，中糧集團通過在當地商品糧大市建立農產品加工基地打造全產業鏈，河南通過合作提升了當地糧食加工業水平。
目前來看，央企與地方經濟對接的突出特點是多以產權為紐帶的并購重組，建立以增資擴股為主要形式的股份制公司和以產業升級換代為標志的新型企業，發展以技術為先導的高新產業，形成以開發區為平臺的產業創新和集聚。在地方與央企的對接中，央企重組地方企業的方式更為常見，也大都取得了良好效果。地方企業通過與央企重組在資金、技術等方面獲得了支持，并可以借助央企的平臺，將資源和要素延伸到整個國際市場上，拓展發展空間，促進產業升級。如河南天方藥業被中國通用技術集團收購后，獲得了集團巨額資金支持，迅速扭轉了生產經營不斷下滑局面。中國一拖集團加入國機集團后，國機集團以一拖為平臺，整合旗下的機械裝備制造資源，使其裝備制造能力大大增強。
專家建議，地方與央企在進行對接合作的過程中，應各自找準自身定位，立足自身發展優勢和發展需求，做到有所為有所不為。央企要根據自己的發展戰略圍繞主業進行投資和并購，不能盲目“鋪攤子”。地方也要根據自身發展優勢與央企科學對接，要有全局性、戰略性和長期性，不能盲目引進項目或盲目鼓勵地方國企與央企重組。
