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2024年11月24日
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“廣東收費(fèi)公路債務(wù)余額為全國之最。”昨日，筆者從省政協(xié)的提案中獲悉，根據(jù)廣東省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作調(diào)查摸底結(jié)果，廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)沉重。對此，省交通廳副廳長陳冠雄等9名政協(xié)委員聯(lián)合提案，呼吁將收費(fèi)公路稅收等作為財(cái)政資金，安排用于償還收費(fèi)公路債務(wù)。
據(jù)了解，去年6月，廣東省制訂了《廣東省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作方案》。據(jù)摸查，廣東省收費(fèi)公路12679公里(占通車?yán)锍痰?.67%)，債務(wù)余額2267億元，約占全國9.9%，在全國各省區(qū)中最多。
此外，截至去年11月底，廣東在建的1700公里高速公路總投資2170億元中有65%為貸款。這些債務(wù)疊加后，廣東省收費(fèi)公里債務(wù)將高達(dá)3677.5億元。
目前，廣東省還有12個(gè)縣沒開通高速公路，7項(xiàng)未開工路段共計(jì)1250公里，投資約1324億元。要實(shí)現(xiàn)省委、省政府明確的“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的目標(biāo)，難度極大。
陳冠雄等委員認(rèn)為，廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)沉重，融資能力明顯減弱，發(fā)展后勁不足。通過發(fā)展交通促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要籌集大量資金。
“公路屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。政府制訂的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)應(yīng)由政府財(cái)政負(fù)責(zé)。”提案認(rèn)為，按照“取之于路，用之于路”的原則，廣東省收費(fèi)公路營運(yùn)過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)以及建筑安裝費(fèi)所交納的營業(yè)稅，可作為財(cái)政預(yù)算資金用于交通。
根據(jù)摸查結(jié)果，廣東省收費(fèi)公路營運(yùn)過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)為31.1億元/年，按照40%計(jì)算，這部分稅費(fèi)扣除上繳中央部分后的余額為12.44億元/年。此外，廣東省每年公路投資650億元，其中建(筑)安(裝)費(fèi)按65%考慮為422.5億元，則交納的營業(yè)稅平均按建安費(fèi)的3.3%計(jì)算，將近14億元。以上兩項(xiàng)每年合計(jì)約26.4億元。
提案進(jìn)一步指出將這筆稅收作為財(cái)政預(yù)算資金的專項(xiàng)用途。此外，該資金還可用于縣縣通高速公路或政府還貸高速公路項(xiàng)目的資本金，以及用于撤銷普通公路收費(fèi)站采用年票制后還貸缺額資金。
