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2024年11月24日
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鐵路部門正全力挖潛，迎接短期里學生流、務工流、探親流疊加的40年來“最緊張”春運
1月8日，2012年春運的大幕正式拉開，為了應對新一輪“人類歷史上規模最大的短期遷徙”，鐵路部門進入“臨戰”狀態，采取多種措施挖掘運能潛力，同時推出了電話訂票、網絡購票、火車票實名制等多種便民利民的手段。
“我已經在網上訂了票，不用排隊了，實名制后票販子少了，我們也好買票了。”在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，中山大學大四學生沈東進顯得很開心。
然而有人歡喜有人憂，段其坤就感到有些擔憂。
作為在廣東新寶電器六分公司面包機生產線的一名員工，段其坤沒有訂到團體火車票，準備到現場購票，但他對車票預售期等信息一無所知。
“開始打算買‘黃牛’票，但聽說實名制后‘黃牛’票減少了，所以我有些擔心。”段其坤向本刊記者抱怨，“聽別人說今年所有的火車票都上網，如果網上買不到票的話，那就表示票已經賣完了，即使到火車站也買不到；但我又不會上網，所以現在心里特別沒底。”
接受本刊采訪的業內人士認為，這一年來，鐵路部門有了一系列改變，推出了一系列新舉措，2012年春運是檢驗新措施實際效果的最好“試金石”。“購票要公開、公平、公正，登車要方便、有序、快捷，客流要避免聚集擁堵，行車要保證安全暢通，要想在春運期間真正實現這些目標，統籌協調落實好各項新措施至關重要。”
春運客流疊創新高
2011年12月27日是北京地區高校訂購學生團體票的第一天，中央民族大學的魯老師正在北京西站為學生們訂票。
“不是所有訂票的學生都能拿到票，尤其是訂購一些重點線路列車的同學，比如開往烏魯木齊的車票就非常緊張。”當本刊記者問及訂票情況，他表示，這次學校大約只有80%的學生能夠訂到車票。
“每年春運，票源都很緊張，今年的形勢更加嚴峻。”鐵道部相關負責人在接受本刊記者采訪時表示，由于今年春運比2011年提前了11天，所以旅客大流量較往年來得早。早在2011年12月底在杭州、寧波等地區就已經出現云、貴、川、渝等方向的首波春運客流。
而本刊記者在廣州火車站售票廳也看到，春運正式開始之前，排隊購票的人數比平時已有大幅增加，很多返鄉農民工選擇提前回家以避開春運高峰。
強度高、任務重則是今年鐵路春運面臨的另一大挑戰。鐵道部預計，2012年春運鐵路旅客人數將新增6.1%，發送總數將達到2.35億人次，同比增加1352萬人次。預計日均發送量將達到588萬人次，同比增加34萬人次。
“尤其是節前客流將會非常集中，預計節前15天，鐵路發送旅客7980萬人次，同比增長8%。屆時學生流、務工流、探親流疊加在一起，將對春運組織提出比往年更高的要求。”鐵道部上述負責人說道。
他還向本刊記者透露，當前高鐵和既有線能力都很緊張，一些高鐵在動車組列車加密開行、重聯運行的情況下仍然供不應求，既有線客流也非常集中。
本刊記者在現場采訪中了解到，面對客流大軍，全國多地的火車站已經進入物資、設施、人員全面動員狀態。
其中北京西站在春運期間將增加170個臨時售票處，比去年同期多25個。而且與往年不同的是，在這些臨時活動房售票窗口附近建了封閉式大棚，改變以往旅客只能露天購票的情況。
另外，由于今年購票實行實名制，因此旅客乘車前多了一道手續——驗證車票和身份證是否相符。在北京西站北廣場，記者看到進站口外建起了數十個小型活動房，并用圍欄將這些活動房連接起來，這就是用作驗證旅客票和身份證是否相符的驗票亭。
而在南廣場，記者看到已經建起了3個總面積超過7000平方米的臨時候車室和1個面積為1300平方米的集散大廳，可容納近萬名旅客同時候車。
巨大的客流量也對春運安全提出了更高要求。鐵路部門既要保證順利完成發送任務，又要確保安全有序。
“不僅要確保春運期間客運絕對安全，不出現重大行車事故，還要做好應對突發事件、異常天氣等的預案，因此將面臨巨大壓力。”鐵道部相關負責人說。
鐵路部門全力挖潛
“鐵道部已經組織各鐵路局編制運行圖，多措并舉，全力挖潛，以最大限度提升能力。”上述鐵道部相關負責人表示，為了擴充運能，鐵路部門將在春運期間采取四項措施。
首先，同比增開圖定旅客列車131對，使總量達到2064對。其中，直通增加70對、達到835對，管內增加61對、達到1230對。
“按同口徑測算，全國鐵路春運圖定客車節前能力達到479.8萬、節后能力達到468.8萬。”他說道。
其次，增開臨客，其中節前直通臨客增加32對、達到279對，節后增加17對、達到303對。確保節前、節后總體運能均超過歷年來最高水平。
此外，通過武廣、京滬高鐵加密或重聯運行，延長高鐵運營時間，高峰期必要時臨時縮短或取消夜間檢修時間用于增開動車組列車等手段，釋放高鐵能力。
另一項舉措就是在確保安全的基礎上，主要干線原則上不安排施工，停開旅游專列，節前10天、節后15天停運行包專列和部分行郵專列，騰出運能運送旅客。
鐵道部相關負責人還向本刊記者談到，根據往年經驗，2012年鐵路春運將按照增加節前、保持節后、局部優化的原則安排重點地區能力，其中北京、廣州、滬杭3個節前重點地區的直通客車對數，比2011年分別增加54對、21.5對和78對。成渝、武漢、南昌、合阜、湖南5個節后重點地區的直通客車總對數，比2011年增加23對。同時，重點地區還將安排18組車底作為屯兵車底，應對突發情況。
據透露，除了在運行調度上統籌優化，鐵路部門還將大力挖掘客車潛力。
一是用好新造客車。利用新造的CRH5A型動車組，在京哈、京廣線增開動車組列車。盡快投入使用新造500輛直供電客車，以最快的速度將替換下來的車底投入春運。
二是開行直達臨客。京廣、京滬、京哈、京九、隴海、滬昆6大干線，優先安排時速120公里客車，在客流飽滿的方向開行直達臨客。
三是擴大臨客編組。經由坪石、新塘邊、利國、定南等繁忙干線分界口的客車一律擴編至19輛，其他線路按照機車最大牽引定數滿編運行。臨客和借調車底一律不編掛行李車或郵政車，借調車按19輛編組。
四是搞好車種替代。春運臨客和部分緊張方向的圖定客車原則上實行硬臥代硬座，高峰期必要時部分圖定列車臨時將行李車換掛為載客車輛。
五是抓好車輛調配。節前借用調往北京、武漢、上海、南昌、成都局和廣鐵集團的121組車底，確保春運前全部到位。
六是挖掘車輛潛力。在確保安全和車輛檢修要求的前提下，采取停止廠段修、客車段零備用、停短開長、軟臥充宿營等有效措施，增加車輛有效供應。
此外，為了提高機車效率，鐵路部門還提前調整機車大、中修計劃，春運期間原則上不安排客運機車大、中修，小、輔修做到當日交車。統籌使用直供電機車，先保證新造直供電客車使用，再滿足重點地區臨客。在各電氣化線路相鄰的非電氣化線路，動態儲備500臺內燃機車，保證隨時調用。必要時，將利用現有和諧型機車擔當臨客任務，最高運行時速120公里。
“盡管如此，對于春運高峰期的旅客出行需求而言，差距仍然很大。”鐵道部相關負責人表示，2012年全社會春運總的發送人數預計為31.58億人，而鐵路預計發送人數為2.35億人。因此，“鐵路不能包打天下，鐵路沒有能力包打天下”。
新措施面臨新挑戰
從電話訂票、網絡購票，到火車票實名制，一系列新措施不僅讓百姓足不出戶就可以購買到火車票，還為百姓購票提供了一個公開、公平、公正的售票環境。
但從目前實踐來看，要讓這些新措施真正起到保障鐵路高效運轉的作用，至少要解決好三大矛盾。
首先，查驗比例提高與旅客通過效率降低的矛盾。同濟大學軌道交通專家孫章指出，實名制購票對于打擊倒票行為具有積極作用，但落實的關鍵在于檢查環節。如果抽查不夠，就無法對倒票行為形成威懾。但抽查到位，勢必加長旅客滯留車站時間，容易形成客流擁堵和等車延誤。
其次，防止倒票新措施與票源某些正常流通需要的矛盾。北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所副所長李紅昌認為，實名制雖有利于通過登記身份信息打擊“黃牛”倒票行為，但也會給旅客之間因為正常需要私下平價轉讓車票帶來麻煩。
此外，城市居民網絡訂票和農民工現場購票難存在矛盾。網絡購票的好處是形成全網絡多點銷售模式，能夠迅速提高購票效率，對熟悉網絡操作流程的購票人來說，十分輕松、方便。但返鄉農民工是春運潮主力，其中不少人不熟悉網絡，網上購票反成阻礙。
甚至有農民工發出了如此感嘆，“每年春運，排隊買票，對我們農民工是折磨。今年我們想要這樣的折磨，也沒有了。”
而前不久購票網絡因過于繁忙而導致癱瘓的現象也說明，一些新的購票手段至少在可靠性上還有待提高。
針對上述狀況，有專家和鐵路工作人員建議，要在確保安全第一的基礎上，采用多開售票窗口，多點候車，合理分配不同渠道票額比例等手段來緩解矛盾。
具體而言，對于實名制查驗矛盾，可采取多點候車、多點查驗的辦法來分流人群，提高旅客等車效率。
對于車票正常流轉需求，應多設退票窗口，降低甚至是取消退票手續費。
對于農民工購票難的矛盾，除鐵路部門應多開售票窗口外，還應加大網絡售票和實名制的宣傳力度，可通過志愿者或農民工所在單位組織幫助農民工通過手機或網絡購票。□（本文執筆：尚前名，參與采寫：張澤遠、齊中熙、賈遠琨、李志勇、王浩明）
