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2024年11月24日
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盡管2009年就曾表示過(guò)要逐步取消對(duì)機(jī)關(guān)幼兒園的補(bǔ)貼,但1月7日提交給廣州市人代會(huì)審議的廣州市本級(jí)2012年部門(mén)預(yù)算(草案)中,給8所機(jī)關(guān)幼兒園安排的一般預(yù)算資金仍高達(dá)7524.21萬(wàn)元,比去年增加近1770萬(wàn)元(1月9日《京華時(shí)報(bào)》)。
在學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育的語(yǔ)境下,廣州市8所機(jī)關(guān)幼兒園得到政府高額補(bǔ)貼,無(wú)疑會(huì)令那些沒(méi)有公共財(cái)政補(bǔ)貼資格的眾多民辦幼兒園和孩子家長(zhǎng)“分外眼紅”。因?yàn)榍罢咭彩怯捉虣C(jī)構(gòu),同樣承擔(dān)著普及學(xué)前教育的責(zé)任,只是沒(méi)有“公立”的外衣,所有的開(kāi)支只能自己承擔(dān)。而為了保持盈利,一些民辦幼兒園也不得不削尖腦袋去掏家長(zhǎng)的腰包。
毋庸置疑,如同廣州市一樣,各地機(jī)關(guān)幼兒園享受大量財(cái)政補(bǔ)貼,其實(shí)是公開(kāi)的秘密。目前,不少機(jī)關(guān)幼兒園仍是政府差額撥款的事業(yè)單位,且由于有資格進(jìn)入這些機(jī)關(guān)幼兒園的多是機(jī)關(guān)人員子女,因此,公共財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)關(guān)幼兒園又具有了政府福利的特征。所以,公共財(cái)政只補(bǔ)貼機(jī)關(guān)幼兒園,一方面說(shuō)明政府對(duì)幼教機(jī)構(gòu)支持存在“肥機(jī)關(guān)”而“冷民辦”的問(wèn)題；另一方面也映射出社會(huì)福利制度不健全的現(xiàn)實(shí)一面。
然而,公共財(cái)政應(yīng)體現(xiàn)出普惠、公平的本質(zhì)。如果公共財(cái)政只向少數(shù)公辦幼兒園傾斜,補(bǔ)貼只是公辦幼兒園的權(quán)力福利,不僅會(huì)讓學(xué)前教育的公益性漸失,而且在一定程度上強(qiáng)化了機(jī)關(guān)的特權(quán)意識(shí),必然會(huì)引發(fā)民眾的不滿情緒。改革政府財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入,必須考慮普惠、公益和大眾的原則,這已成為各級(jí)政府無(wú)法回避的一個(gè)課題。進(jìn)一步看,公共財(cái)政的投入如何體現(xiàn)普惠、公平原則的問(wèn)題,其中也蘊(yùn)含著政府工作人員利益與一般公眾利益的關(guān)系問(wèn)題。
中央明確提出要加大政府投入、大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園等,加快建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系,努力使每個(gè)適齡兒童都能接受良好的學(xué)前教育。從這個(gè)意義上看,公共財(cái)政的陽(yáng)光不能只沐浴機(jī)關(guān)幼兒園,財(cái)政必須考慮普惠、公益和大眾的原則。
