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2024年11月24日
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岐江夜景光彩奪目
【走·盤點(diǎn)】
在中山的發(fā)展史上，2010年是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一年，中山飛奔的發(fā)展腳步開始慢下來，雖然經(jīng)濟(jì)增速罕見地落后于全省水平，卻讓中山對(duì)未來的發(fā)展有了一次深入思考。
縱觀中山的現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)這座城市正面臨著許多矛盾：中山經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居西岸首位，卻面臨著資源奇缺而導(dǎo)致前進(jìn)乏力；中山擁有馳名中外的宜居環(huán)境，城建水平卻廣受詬病；中山擁有孫中山等一批珍貴的文化資源，卻缺乏具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌……
破解這些矛盾，正是中山走出“一條不一樣道路”的內(nèi)在要求。為此，中山提出未來5年將實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型、民生改善、社會(huì)善治、綠色發(fā)展、文化引領(lǐng)“六大戰(zhàn)略”，率先走出一條具有珠江西岸特色的科學(xué)發(fā)展道路，爭(zhēng)當(dāng)幸福廣東排頭兵。
探索“不一樣道路”
去年底召開的中山市黨代會(huì)，是在該市仍未完全擺脫“標(biāo)兵越走越遠(yuǎn)，追兵正臨城下”局面而召開的一次重要會(huì)議。在全面分析中山市發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，會(huì)議針對(duì)中山的短板、優(yōu)勢(shì)和特色提出了“六大戰(zhàn)略”，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是科學(xué)發(fā)展的重要突破口。
事實(shí)上，從2010年下半年開始，中山全市圍繞“解近憂、謀遠(yuǎn)慮”，已在積極思考和探索未來的發(fā)展路徑，這也是“六大戰(zhàn)略”的形成過程，中山在這些方面都做出了有益探索。
作為全市土地面積最小的鎮(zhèn)，家電產(chǎn)業(yè)聚集的南頭鎮(zhèn)轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)，將關(guān)系到該鎮(zhèn)未來發(fā)展大局。目前，南頭的家電產(chǎn)業(yè)形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)營(yíng) 銷仍制約著產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線兩端發(fā)展。為此，該鎮(zhèn)正計(jì)劃打造一個(gè)具有影響力的全國(guó)性家電產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷中心，打造優(yōu)勢(shì)家電企業(yè)“研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、人才、培訓(xùn)、 財(cái)務(wù)、金融、管理”等核心要素的聚集地和總部基地。在資源稟賦的倒逼之下，該鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)全市都具有示范意義。
人們盛贊中山特有的山水美，卻又抱怨于中山落后的城市建設(shè)。滯后多年的中山城建該如何補(bǔ)短？市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)張珂表示，未來5年內(nèi)，中山要將主 城區(qū)打造成現(xiàn)代化大城市格局雛形。在新一輪規(guī)劃中，中山已按現(xiàn)代化大城市格局來規(guī)劃，如按照“東拓、西聯(lián)、南整、北進(jìn)、中優(yōu)”的空間發(fā)展策略，將中心城區(qū) 規(guī)劃區(qū)范圍擴(kuò)展為“六區(qū)四鎮(zhèn)”。目前，市規(guī)劃局還正在推動(dòng)建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
如何弘揚(yáng)中山的山水美？去年以來，中山力推綠色出行，公交出行分擔(dān)率比前年提高4個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)河涌和岐江河治理取得新突破，岐江河水質(zhì)明顯改 善，岐江游終成現(xiàn)實(shí)。“綠化月”市鎮(zhèn)兩級(jí)帶動(dòng)社會(huì)共投入11億元新種樹木30萬株。據(jù)悉，今后5年中山將著力解決水的問題。要用財(cái)政的保障來帶動(dòng)治水，力 爭(zhēng)在3年內(nèi)，讓岐江河有可以下水游泳的水平。
“六大戰(zhàn)略”下的中山新局
在經(jīng)歷了快速發(fā)展之后，中山如同許多城市一樣，不得不面對(duì)土地、資源、人口、環(huán)境難以為繼的尷尬，不得不面對(duì)人民群眾訴求更多元化，社會(huì)建設(shè)仍是短板的“難堪”……這既是傳統(tǒng)發(fā)展模式的“天花板”效應(yīng)，也是中山邁向新一輪科學(xué)發(fā)展的重要命題。
中山提出的“六大戰(zhàn)略”，為中山5年發(fā)展提供了指導(dǎo)性綱領(lǐng)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)要著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、構(gòu)建附加值 高、創(chuàng)新力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；城市轉(zhuǎn)型要走一條符合中山實(shí)際的文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的新型城市化道路；民生改善要集中力量每年辦好一批群 眾最期盼的民生實(shí)事；社會(huì)善治要爭(zhēng)當(dāng)全省加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的排頭兵；綠色發(fā)展要保護(hù)好、弘揚(yáng)好中山特有的山水美、自然美；文化引領(lǐng)將打造建設(shè)文 化強(qiáng)省的示范市、展示嶺南文化的精品市、推動(dòng)共有精神家園建設(shè)的先進(jìn)市。
這是中山落實(shí)汪洋書記“努力走出一條與珠三角東岸不一樣的發(fā)展道路”的重要踐行。而記者注意到，在“六大戰(zhàn)略”中，中山突出自身在社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)未來5年在這些方面走在全省前列。
按照黨代會(huì)報(bào)告描繪的藍(lán)圖，未來5年，中山全市地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，到2016年人均生產(chǎn)總值超過11萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超 過4萬元，農(nóng)村居民人均純收入超過2.5萬元，萬元生產(chǎn)總值能耗下降18%。中山將向經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、政治更加文明、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加 優(yōu)美、生活更加富裕的全面小康邁進(jìn)。
【讀·評(píng)點(diǎn)】
突出比較優(yōu)勢(shì)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力
城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，在上世紀(jì)80年代更多體現(xiàn)在人口、面積、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等城市規(guī)模上，在上世紀(jì)90年代更多體現(xiàn)在城市綜合實(shí)力上，在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)下，城市綜合實(shí)力則被賦予更多內(nèi)涵的城市競(jìng)爭(zhēng)力所代替。
這就是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。培育城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)在于挖掘城市內(nèi)部因素，力求合理地組織城市內(nèi)部的各種資源，以形成其它城市不易達(dá)到的獨(dú) 特競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，中山在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)方面，許多做法開國(guó)內(nèi)風(fēng)氣之先，可圈可點(diǎn)，奠定了中山的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但環(huán)顧周圍，中山城市核心競(jìng)爭(zhēng)力尚不顯 著，導(dǎo)致在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)也并不突出。
未來5年，中山提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型、民生改善、社會(huì)善治、綠色發(fā)展、文化引領(lǐng)“六大戰(zhàn)略”，正是充分挖掘潛能，突出比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力提升貢獻(xiàn)較大的一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵要素和環(huán)節(jié)，使之成為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
六大戰(zhàn)略是中山城市特質(zhì)所在。在許多城市遭遇經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的結(jié)構(gòu)性矛盾之時(shí)，“和美”成了中山城市的最大特色。“和美”既包括了中山特有的山水 美、人文美，也包括中山居民富裕的物質(zhì)生活，是精神和物質(zhì)上的一種和諧。六大戰(zhàn)略提到的民生改善和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，指出將民生作為發(fā)展最終落腳點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài) 建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行、生態(tài)文明與物質(zhì)文明同步發(fā)展，就是要進(jìn)一步弘揚(yáng)中山的“和美”特質(zhì)。
六大戰(zhàn)略是中山對(duì)比優(yōu)勢(shì)所在。對(duì)比珠三角城市，論城市建設(shè)中山不如廣州，論城市創(chuàng)新中山不如深圳，論產(chǎn)業(yè)規(guī)模中山不如東莞等。但在社會(huì)管理上， 扁平式的行政架構(gòu)賦予中山先行先試的先天優(yōu)勢(shì)，在積分入戶、全民修身等方面做出積極探索，獲2011中國(guó)十大社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。同時(shí)，中山作為偉人故里，擁 有孫中山等一批不可復(fù)制的文化資源，在文化惠民力度走在全省全國(guó)前列。這些對(duì)比優(yōu)勢(shì)必將提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
六大戰(zhàn)略是中山內(nèi)在潛能所在。中山雖已形成了有特色的產(chǎn)業(yè)集群，但仍需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重培植高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。以專業(yè)鎮(zhèn)為載體推進(jìn)轉(zhuǎn)型 升級(jí)，通過增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量提升，將構(gòu)建起具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中山的城市建設(shè)也是短板之一，許多鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際上還處在“半城市化”狀態(tài)，中山提出 實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，就是要對(duì)此破題，走出一條文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的新型城市化道路。
