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2024年11月24日
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市規(guī)劃建設(shè)管理及民防工作會(huì)議1月4日舉行，這是新年第一個(gè)大型會(huì)議。市長黃奇帆在會(huì)上指出，城市化、工業(yè)化未來若干年仍將是我國內(nèi)需式發(fā)展的主要?jiǎng)? 力，重慶一定要加快城市建設(shè)，努力提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，不斷推動(dòng)城市化進(jìn)程，大力促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2011年，重慶城市建設(shè)在城市規(guī)劃、暢通重慶、城市改造、市政建設(shè)、園林建設(shè)、保障房建設(shè)等方面取得重大突破
黃奇帆說，2011年，重慶城市建設(shè)取得了重大突破。首先在城市規(guī)劃方面，2011年最具標(biāo)志性意義的事件，就是國務(wù)院批準(zhǔn)了重慶市新的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，這標(biāo)志著過去幾年中央對重慶的各種定位，均已納入了具有憲法意義的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
其次在“暢通重慶”、“樞紐重慶”建設(shè)上取得具有里程碑意義的進(jìn)步。去年底重慶江北機(jī)場第三跑道和T3航站樓開工建設(shè)，總投資260多億元，建 成后，航站樓面積達(dá)70萬平方米，年吞吐旅客能力六七千萬人次，躋身全國四大機(jī)場。去年還啟動(dòng)了新千公里高速公路建設(shè)，建成后，重慶萬人擁有高速公路里程 達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家水平。軌道交通去年通車50多公里，軌道通車?yán)锍踢_(dá)到75公里，躍居全國第六，重慶已成全國每年軌道建設(shè)量和竣工量最大的城市。
第三是城市改造方面。從2008年開始，我們提出用三年時(shí)間完成1250萬平方米危舊房改造、61個(gè)城中村改造和城市干道綜合整治，去年這三大 任務(wù)全面完成。這三場硬仗的結(jié)束，也使重慶城市面貌實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變。遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城市改造也效果明顯，比如萬州濱江地區(qū)有瑞士日內(nèi)瓦的感覺；云陽縣城很有 法國戛納的味道。
第四是市政建設(shè)方面。較好地解決了歷史遺留的問題，比如完成排水三級管網(wǎng)建設(shè)，過去因?yàn)榕潘芫W(wǎng)建設(shè)不到位，經(jīng)常發(fā)生一下大雨就出現(xiàn)水淹的情況，現(xiàn)在這種情況基本沒有了。
第五是園林建設(shè)方面。去年重慶獲得國家森林城市稱號，新增了9千萬平方米城市綠地，城市的綠地率達(dá)到了38%，人均公園綠地面積達(dá)到14.3平方米。
第六是保障房建設(shè)方面。去年重慶公租房建設(shè)領(lǐng)跑全國，1350萬平方米公租房全部開工，建設(shè)22萬套，占全國總量的十分之一。
進(jìn)一步抓好城市建設(shè)，要深層次認(rèn)識城市化、規(guī)劃、投融資、房地產(chǎn)等四大問題
談到今后如何進(jìn)一步抓好城建工作，黃奇帆著重從四個(gè)方面幫助大家理清了思路。
第一是城市化問題。黃奇帆說，過去30年，中國發(fā)展的動(dòng)力，如果從生產(chǎn)力角度來說，城市化、工業(yè)化是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)需拉動(dòng)的主要?jiǎng)恿Γ蝗绻麖纳a(chǎn)關(guān)系角度出發(fā)，改革、開放是推動(dòng)發(fā)展的兩大動(dòng)力。
中國發(fā)展到今天，有人在問，我們的城市化是不是到頭了？其實(shí)中國的城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未到頭。過去30年，城市化、工業(yè)化是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁增 長動(dòng)力，今后至少20年，城市化、工業(yè)化仍將是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ@種動(dòng)力不僅將滿足中國的內(nèi)需拉動(dòng)需要，甚至還可以起到拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的效果。
根據(jù)中國國情，我國城市化率要達(dá)到75%以上，城市化進(jìn)程才會(huì)基本結(jié)束，而現(xiàn)在我國城市化率只有50%。西部城市化進(jìn)程遠(yuǎn)落后于沿海，現(xiàn)在正是 城市化、工業(yè)化大發(fā)展的時(shí)候，并借著這個(gè)勢頭縮小與東部沿海的差距。在這個(gè)意義上，重慶的發(fā)展還要繼續(xù)依賴城市化進(jìn)程，依賴城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依賴房地產(chǎn) 發(fā)展。因此，今后20年，城市化仍將是重慶的工作重點(diǎn)，大家一定要認(rèn)清形勢、鼓足干勁，加快城市建設(shè)，不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程。
第二是規(guī)劃問題。黃奇帆說，在城市化過程中，不能雜亂無章，一定要有高水平的規(guī)劃。作為一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)抓規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)搞清楚四個(gè)關(guān)系：首先要對社 會(huì)經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃的比例關(guān)系心里要有數(shù)。比如一個(gè)城市有一千萬人口，那這個(gè)城市該建多大？其實(shí)全世界的城市規(guī)模有一個(gè)基本的規(guī)律，大體上是人均100平方米的 建設(shè)性用地，所以一千萬人要一千平方公里；那么這個(gè)城市應(yīng)該造多少住宅呢？一般而言人均30平方米，一千萬人就是3億平方米；那么這個(gè)城市該造多少垃圾處 理廠呢？一般按一個(gè)人每天扔一公斤垃圾來計(jì)算，一千萬人就是一萬噸；那要搞多大的自來水廠呢？一般按人均0.7噸自來水推算，1千萬人需要700萬噸自來 水。也就是說，搞城市規(guī)劃，以人口為基數(shù)，可以算出很多的信息，可根據(jù)這個(gè)比例系數(shù)來進(jìn)行規(guī)劃。這些比例系數(shù)，作為一種常識，發(fā)改委、建委、規(guī)劃局等部門 的領(lǐng)導(dǎo)以及地方領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)做到心中有數(shù)，這樣才能做好規(guī)劃。其次，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和規(guī)劃的系數(shù)確定以后，規(guī)劃局就要跟著這些系數(shù)來做思考，做好各種總規(guī)、控制 性詳規(guī)。第三，在總規(guī)和控制性詳規(guī)確定的情況下，規(guī)劃局還要考慮城市布局應(yīng)有疏有密，不能一刀切，根據(jù)城市布局，在不同地段合理規(guī)劃商務(wù)聚集區(qū)、居民聚集 區(qū)、交通樞紐聚集區(qū)，或者文化、娛樂、教育、衛(wèi)生的聚集區(qū)。第四，對總規(guī)、控制性詳規(guī)，對重要地塊的規(guī)劃，以及特別重要的標(biāo)志性建筑的規(guī)劃，尤其要嚴(yán)格控 制管理。
第三是城市建設(shè)的投融資問題。黃奇帆說，城市建設(shè)其實(shí)是社會(huì)最大的民生，城市建設(shè)所花的錢也是民生花的錢。我們平時(shí)說的民生相對狹隘，往往只把 教育、衛(wèi)生、文化、公共服務(wù)、扶貧幫困、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保看成是民生，我們講每年預(yù)算內(nèi)的財(cái)政50%用于民生，這個(gè)50%里面并沒有把城市建設(shè)所需的錢算 在里面。在這個(gè)意義上講，我們的觀念也要調(diào)整，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的方方面面都與民生息息相關(guān)，像城市道路建設(shè)、軌道交通建設(shè)、垃圾處理、市容整治……每一樣都 是民生。如果我們完全靠財(cái)政撥款來搞城建，量入為出，有多少錢干多少事，那城市建設(shè)的各項(xiàng)工作將大大放緩；如果我們僅僅依靠“八大投”，以時(shí)間換空間，讓 他們?nèi)檎硞愠墙ǎ恢边@樣下去，也會(huì)難以為繼的。此外，如果完全依靠房地產(chǎn)炒地價(jià)來加快城市建設(shè)，也是不行的，會(huì)走火入魔，帶來另外一種缺陷。
要多渠道籌集資金，更好解決城市建設(shè)投融資問題，政府考慮將每年新增財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的30%用于城市建設(shè)。
第四是房地產(chǎn)問題。黃奇帆說，隨著國家繼續(xù)加大對房地產(chǎn)的調(diào)控，預(yù)計(jì)今年有兩個(gè)指標(biāo)會(huì)下降，一是房產(chǎn)交易量會(huì)下降，二是房產(chǎn)的投資量會(huì)下降。相 對來說，重慶房地產(chǎn)市場總體還比較平穩(wěn)，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的25%左右，比較合理。雖然今年商品房的投資量會(huì)下降，但是公租房建設(shè)量今年是高峰， 去年建的今年會(huì)繼續(xù)建，前年建的今年會(huì)竣工，因此今年重慶房地產(chǎn)的投資總量不會(huì)少。
黃奇帆說，重慶近年來遵循房地產(chǎn)的五個(gè)特征來進(jìn)行調(diào)控。首先房地產(chǎn)是個(gè)消費(fèi)品，供過于求就跌，供不應(yīng)求就漲；房地產(chǎn)也是個(gè)不動(dòng)產(chǎn)，跟地價(jià)有關(guān)， 不動(dòng)產(chǎn)的要害是土地，土地要漲價(jià)，房產(chǎn)要折舊，所謂房地產(chǎn)保值增值，主要是土地的保值增值；房地產(chǎn)還是個(gè)資本品，涉及生產(chǎn)和持有環(huán)節(jié)，與稅收有關(guān)，稅收包 括持有環(huán)節(jié)的稅收和生產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收，生產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收會(huì)攤到買賣雙方的基數(shù)里去，會(huì)推高房價(jià)，而持有環(huán)節(jié)的稅收會(huì)增加持有成本，從而遏制房產(chǎn)消費(fèi)； 房地產(chǎn)同樣也是個(gè)金融品，當(dāng)然也與金融杠桿有關(guān)，杠桿大了，購買力就強(qiáng)，就刺激房地產(chǎn)，而杠桿小了，購買力就弱，就會(huì)抑制房地產(chǎn)；房地產(chǎn)還關(guān)系民生，需要 “雙軌制”配置，“雙軌制”里的保障房系統(tǒng)是政府的公共服務(wù)，政府的公共服務(wù)不光是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化，還應(yīng)該包含為困難群體提供住房保障。為 此，重慶五管齊下，對房地產(chǎn)系統(tǒng)的供求平衡、土地價(jià)格、稅收分量、金融杠桿、雙軌配置五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控，努力促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。
啟動(dòng)十大片區(qū)建設(shè)和“兩江四岸”風(fēng)貌改造
凌月明對做好今年城建工作進(jìn)行具體部署。他說，要以更大力度建設(shè)“宜居重慶”，繼續(xù)抓好公租房建設(shè)，啟動(dòng)朝天門、江北嘴、化龍橋、悅來會(huì)展中 心、大渡口、西永、九龍半島、兩江新區(qū)中央公園、龍興復(fù)盛、禮嘉十大片區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步深化城市環(huán)境綜合整治；積極推進(jìn)廣場雕塑建設(shè)；全面啟動(dòng)“兩江四岸” 風(fēng)貌改造。同時(shí)要以更快速度建設(shè)“暢通重慶”，以更高品質(zhì)建設(shè)“森林重慶”，以更高水平搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，以更高要求實(shí)施城市管理。
軌道建設(shè)
今年內(nèi)地鐵通大學(xué)城 五里店可坐輕軌到悅來
昨日，記者在全市規(guī)劃建設(shè)管理及民防工作會(huì)議上了解到，我市軌道交通建設(shè)再提速，今年將再通72.5公里軌道線。包括地鐵1號線二期沙坪壩至大 學(xué)城段，長約20公里；輕軌6號線一期五里店至禮嘉段及支線禮嘉至悅來重慶國博中心段，線路長度分別為24公里、12公里；輕軌3號線南延伸段二塘至魚洞 段，長約16.5公里。
4條線路開通后，我市軌道交通里程累計(jì)將達(dá)147公里。特別值得一提的是，屆時(shí)，軌道交通將貫穿我市主城八區(qū)（北碚區(qū)暫時(shí)不通），并穿越重要的商業(yè)中心、交通樞紐以及多個(gè)大型聚居區(qū)。
今年我市還將開工建設(shè)4條軌道線路（含延伸段），包括輕軌3號線延伸段江北機(jī)場至空港園區(qū)段；輕軌10號線；輕軌環(huán)線一期重慶大學(xué)—沙坪壩火車 站—鳳鳴山—第三客運(yùn)站—二郎—奧體中心。備受關(guān)注的輕軌5號線也將于今年開工，輕軌5號線跨區(qū)眾多，起于鴛鴦，止于江津，貫穿渝北、江北、渝中、九龍 坡、大渡口、江津6區(qū)，并連接高新區(qū)石橋鋪高科技開發(fā)園、二郎科技新城和北部新區(qū)高新園三大園區(qū)。
排堵工程
修高架橋挖隧道 江北過了渝澳大橋直上長江路
今年開工兩座穿山隧道 讓東西部均衡發(fā)展
為促進(jìn)東西部新城發(fā)展，今年我市將加快穿山隧道建設(shè)，推進(jìn)鐵山坪隧道、雙碑隧道、南山隧道建設(shè)，并開工蔡家中梁山隧道、石板隧道。其中，蔡家中梁山隧道計(jì)劃3年后建成。
據(jù)了解，蔡家中梁山隧道將為已建成通車的大學(xué)城隧道減壓，并有效服務(wù)于西永工業(yè)園至機(jī)場的物流，園內(nèi)產(chǎn)品可以通過這條隧道到達(dá)機(jī)場。
蝦子蝙立交今年建成 溉瀾溪片區(qū)有望暢通
為有效緩解交通擁堵，今年我市將建成蝦子蝙立交、新華立交等項(xiàng)目。
蝦子蝙立交位于江北區(qū)政府附近，地處內(nèi)環(huán)線和海爾路的相交處，日常車流量較大。為改善溉瀾溪片區(qū)的交通擁堵狀況，蝦子蝙設(shè)計(jì)改造為全互通式立 交，新建和改造匝道全長5310米，新建下穿通道2座，新建匝道橋5座，改建橋梁2座、人行天橋2座。該立交將新建五里店至大佛寺的右轉(zhuǎn)匝道、大佛寺至唐 家沱的左轉(zhuǎn)匝道等工程，并通過新建迂回式匝道解決童家院子至唐家沱、五里店至童家院子的左轉(zhuǎn)問題。
橋梁開工
紅巖村大橋寸灘大橋高家花園復(fù)線橋年內(nèi)開建
高家花園復(fù)線橋?yàn)閮?nèi)環(huán)交通減壓
■大橋簡介 高家花園復(fù)線橋大橋及引道全長1.9公里，將于今年開工建設(shè)，2014年建成。
■項(xiàng)目意義 內(nèi)環(huán)外移后，內(nèi)環(huán)快速路西北半環(huán)（鳳中立交—人和立交）車流量加大。高家花園復(fù)線橋建成后，將為內(nèi)環(huán)日益增加的交通壓力減壓。
紅巖村大橋?yàn)槭T嘉華兩橋減壓
■大橋簡介 南橋頭位于渝中區(qū)紅巖村和滴水巖之間，通過隧道與陳庹路連接；北側(cè)在江北區(qū)大石壩附近，主線將從紅石路下穿之后接通北環(huán)立交。
■項(xiàng)目意義 大橋竣工后，從渝中區(qū)到北環(huán)立交最快只要15分鐘左右，將大大緩解嘉華大橋和石門大橋的通行壓力。
寸灘長江大橋展示重慶地方特色
■大橋簡介 大橋?yàn)橹骺绱笥?80米、具有巴渝文化風(fēng)格的牌樓塔懸索橋，雙向八車道，主塔的造型體現(xiàn)穿斗式的建筑風(fēng)格，展現(xiàn)濃郁的重慶地方文化特色。
■項(xiàng)目意義 作為我市機(jī)場專用快速路的節(jié)點(diǎn)控制工程，其建成后，將形成我市“航空+水港”又一快捷物流通道，并將南岸區(qū)彈子石帶入“快車道”。
