以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
在案例選編中，編者緊緊圍繞黨中央關于加強和創新社會管理的精神和部署，從城鄉社區治理模式、社會管理格局、社會組織創新、人口管理、社會互助與社會關愛、群眾利益協調機制、民意表達、“維權”與“維穩”、社會風險評估機制、突發事件處置能力、社會秩序的民生基礎、在服務中實現管理、社會服務體系、應對老齡化挑戰、社會管理的專業化水平提升、社會管理效率等十六個方面，重點總結了全國社會管理領域豐富的實踐經驗、做法和措施。可以說，這是我國第一部系統梳理和反映各地加強和創新社會管理的案例集，具有拓荒意義。
具體分析和比較研究
有諺云：“如果真理是名貴的珍珠，那么實踐就是產生珍珠的大海?！绷⒆阄覈鐣芾韯撔碌膫ゴ髮嵺`，是這本書最大的特點。案例研究是通過對一個個事件的具體分析和對同類事件進行比較，從中尋找規律性的東西，由此舉一反三，觸類旁通，找到解決問題的基本思路和參考答案。社會管理創新的過程，是一個分析問題、解決問題的過程，在這個過程中形成一個個案例。新中國成立以來，黨和政府始終高度重視社會管理，為建立適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和大量實踐，取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。尤其是改革開放以來，為適應我國發展的階段性特征和新的發展要求，黨和政府不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、做出工作部署，有力地推進了社會管理創新?？偨Y地方、部門在社會管理領域的探索和實踐，對建立中國特色社會主義社會管理體系，提高社會管理科學化水平具有十分重要的意義。
近些年，案例式教學、案例式工作改進、援例分析，在國際上非常流行，成為一個重要的思路和方法。這本書沒有把目光緊緊盯住西方，而是投向身下的大地，投向了中國的國情以及基于這一國情而進行的偉大創造。近年來，針對經濟社會發展面臨的突出問題，各地各部門從實際出發，開展了各種各樣的探索，積累了不少經驗。對這些經驗進行總結，無疑會豐富中國特色社會主義社會管理理論體系。
在對案例分析中梳理我國社會管理創新的基本路徑
從書中選編的案例情況看，我國社會管理創新主要圍繞以下幾個方面展開。
完善民意表達機制，協調利益關系。按照馬克思的說法，利益關系是人類社會關系中最重要的社會關系。隨著我國經濟結構的深刻調整，我國社會結構也發生了深刻變化，利益關系發生了深刻調整，如何協調社會各階層的利益關系，成為社會管理創新中遇到的棘手難題。在各地的社會管理創新中，很多地方采取利益協調方式，創新民意表達機制，包括以面對面的交流增進相互理解，以信息技術促進政務公開，以體制創新建立回應機制，等等，來協調利益關系。
寓管理于服務之中，在服務中實現管理。社會服務是現實社會沖突管理的重要方式，在各國社會沖突管理中發揮著重要的作用。近年來，我國普遍重視社會服務，有的地方全面打造特色服務體系，實現社區、企業、會所等有關各方的互動共贏。還有的地方建設農民公共服務中心，把村級公共服務中心建設納入民心工程，建立了村級公共服務中心建設聯席會議制度，采取市級補助、區縣配套的方式，多方籌集資金，推進建設工作。
改革流動人口管理方式，應對人口老齡化挑戰。流動人口是中國城鎮化進程中的重要現象。中國的老齡化也有自己的特殊性。在社會管理中這方面的探索值得重視的做法不少。比如改善外來務工人員的居住管理，把外來務工人員的服務與管理納入實有人口管理體系，納入政府社會管理與公共服務的范疇。又如，發揮社會組織在流動人口管理中的作用，廣泛吸收外來人口參加社會管理，大大增進了新老市民之間的利益協調和認同，促進了基層社會協同管理和自主治理。一些地方在社會管理中還不斷創新，有意識地應對人口老齡化挑戰。
探索城鄉社區治理模式，夯實基層社會管理基礎。在網格化基礎上，建立數字化管理系統。不僅以網格化激發基層活力，激發基層政府、社會組織、社會團體、居民群眾參與社會管理與服務的熱情，并實現政府與社會組織、政府與居民群眾的良性互動，而且通過網格化提升城市精細化管理水平，實現了從對部位、事件精細化管理向城市綜合管理的精細化轉變。一些地方緊緊圍繞社會服務管理創新“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”的目標，建立社區網格化綜合服務管理機制，理順政社關系，強化基層基礎建設，以信息化建設為支撐，在社區服務管理體制機制上大膽創新。
完善社會風險評估機制，提升應急管理能力。一是通過風險評估提高決策的前瞻性，二是確保風險評估的時效性。
優化體制機制，提高社會管理效率。上海市委、市政府對居民經濟狀況核對工作給予高度重視，探索出以“一個平臺、一個辦法、一個機構”為目標的居民經濟狀況核對機制的基本框架，對申請審核表進行了優化設計，對工作流程進行了優化，設計出有效的退出機制和信息保障機制。同時改革工作流程，提高服務質量。
加強和創新社會管理是一個事關國家長治久安和發展全局的重大戰略部署，具有十分重要的現實意義和長遠戰略意義。加強創新社會管理，我們要善于總結，善于學習，善于思考。各地領導干部在推進社會管理創新時，不妨翻翻這套《社會管理創新案例選編》，認真體察其中的經驗教訓，使其成為重要的資料庫、方法庫和思想庫。（李培林）
