以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
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華人新年快到了，到我家?guī)兔Φ谋嵈蠼銌栁遥汗?jié)回不回新加坡去，我說當然回家，這可是華人最大的節(jié)日。
大姐的戶口在湖北農(nóng)村，她說不想回家，因為每次回去都得買這買那做人情，要花上幾千塊人民幣，還會和小姑子慪氣，給自己帶來一身晦氣。
我稱她“大姐”，其實她只大我兩歲，我們年齡相仿，但人生經(jīng)歷相差很大。
大姐在農(nóng)村長大，從小只能穿哥哥穿壞的舊鞋子，17歲才穿上人生第一雙真正屬于自己的鞋。還好，爸爸疼她，讓她有機會念到小學二年級，認識些字，但不會寫，能看懂手機短信，卻無法回復。
大姐很早就嫁人了，生了兩個小孩后，約10年前和老公一塊到北京打工，但老公不幸于五年前病逝，她得一人在北京賺錢供兩個兒子在湖北上學。
每次接觸到中國城市化進程或農(nóng)民工進城的課題時，總想起這位大姐，在她身上仿佛看到中國30年來發(fā)展全景的某一角。
從農(nóng)村到城市，從生活貧窮到還過得去，從第一產(chǎn)業(yè)務(wù)農(nóng)到第三產(chǎn)業(yè)做保潔，大姐的生活環(huán)境和工作屬性不斷改變。我好奇的是：到底是現(xiàn)在的生活好，還是30年前好？到底是在北京生活好，還是回老家好？到底是城市好，還是農(nóng)村好？
答案可濃縮成：經(jīng)濟上變好了，但幸福感減少了。
中國改革開放帶動農(nóng)民工進城，確實讓他們的生活好起來了。大姐的第一雙鞋子就是在中國開放之后的第七個年頭買的。她說，農(nóng)村太窮了，沒剩多少田地可耕種，她現(xiàn)在在城市能多賺點錢，經(jīng)濟上自主卻也拮據(jù)，得為孩子的學費操心。城市的空氣和水質(zhì)不如鄉(xiāng)村老家好，長期和孩子分開也讓她感到很無奈。
大姐是矛盾的，城市已成她重要的經(jīng)濟來源地，但她心理的歸屬又不在城市，回農(nóng)村老家去賺不了錢，可她還惦記著與家人及土地的聯(lián)結(jié)，因而成了典型的“半城半農(nóng)”的混合體，又或“非城非農(nóng)”的邊緣人。
像大姐這樣的農(nóng)民工，中國大概有2.5億，他們大多處在“半城市化”狀態(tài)，即成為城市中的“非農(nóng)就業(yè)人口或常住人口”，但無法分享城鎮(zhèn)居民的社會待遇，包括勞動報酬、子女教育、醫(yī)療、住房等權(quán)益。
中國社會科學院近日公布的《社會藍皮書》指出，2011年是中國城市化發(fā)展史上的里程碑，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%。不過，“半城市化”人口享受各類社會保障的比例明顯低于“全城市化”人口，就養(yǎng)老保險而言，“全城市化”人口的享有率為63.1%，“半城市化”的為30.2%，后者還不到前者的一半。
此外，有超過60%的農(nóng)民工面臨家庭成員分離的痛苦，有的是夫妻不在一起，有的是夫妻和子女分開，這種以家庭成員分離為代價的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，無法維持實質(zhì)意義上的城市化。
快速的城市化發(fā)展帶來成果與考驗，農(nóng)民進城可為經(jīng)濟增長帶來動力，但也可能因勞動報酬爭議而引發(fā)“罷工潮”。城市高速擴張可刷亮GDP數(shù)字，但也可能造成各種環(huán)保問題。最終各種社會矛盾將隨經(jīng)濟發(fā)展和城市化的推進而涌現(xiàn)，給社會管理體制的改革構(gòu)成挑戰(zhàn)。
要幫助農(nóng)民工融入城市，至少要讓“農(nóng)二代”把城市當歸屬。這涉及的不僅僅是戶籍問題，而是制度性的管理觀念和治理思維。
當城市化的素質(zhì)跟不上速度時，各種城市病都會冒出來，加劇人與人、人與環(huán)境、官與民之間的緊張關(guān)系。在經(jīng)濟經(jīng)歷30年如火箭般飛快發(fā)展后，提升城市化的品質(zhì)和改變社會管理思維應(yīng)是下一階段發(fā)展的重點。
