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2024年11月23日
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在剛剛結束的第五屆中國城市化國際峰會上，住建部干部學院副院長、城市化委員會副主任張慶風代表中國國際城市化發展戰略研究委員會正式發布《2009年中國城市化率調查報告》（以下簡稱“報告”）。
該報告顯示：2009年中國城市化進程保持了穩步持續的發展勢頭，城市化率達到33.77%，較2008年城市化率33.28%，提升了0.49個百分點。
報告共分為“2009年中國城市化概覽”、“中國半城市化現狀分析”和“從六普數據看我國城市化的發展”三大部分，較為詳實地分析了2009年中國城市化的現狀，取得的成績和存在的一些問題。
其中2009年中國城市化概覽部分主要包括2009年中國31個省、自治區、直轄市城市化率分析；2009年中國31個省會城市（含直轄市）城市化率分析；2009年中國286座地級以上城市（含直轄市）城市化率分析；2009年、2008年中國地級以上城市（含直轄市）城市化率前50強分析，以及2009年中國“十一大城市群”城市化率分析等主要內容。
“中國半城市化現狀分析（二）”主要包括暫住人口總體狀況（2008年—2010年）和當代農民工的生存現狀分析兩大部分。報告顯示，2008年至2010年我國暫住人口已達13137萬人，從外出動機上來看，務工已成為暫住人口外出的主要原因。從一系列數據中反映出，目前務工人員已成為我國暫住人口的主力軍。
在當代農民工生存現狀分析部分，報告分析指出，中國半城市化是一把雙刃劍。一方面，“半城市化”為社會發展提供了動力與商機，另一方面，“半城市化”給城市化進程中的資源整合、社會管理和社會融合等帶來了諸多挑戰。
報告指出，根據六普數據，截至2010年底，我國總人口為1370536875人。同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的1265825048人相比，十年共增加73899804人，增長5.84%，年平均增長率為0.57%。按照公安部統計的2009年全國戶籍總人口數為1333229695人，按年平均0.57%的人口增長率計算，到2010年我國戶籍總人口數將達到1340829104人，與六普數據的人口總數相差近3千萬人口。即便除去戶口待定人口數和農村“黑戶”人口數，這兩個數據的差值依然很大。
報告根據六普數據分析認為，目前，有三大因素制約中國城市化的發展。
一、城鄉二元戶籍制度。從六普數據的普查結果來看，我國的戶籍管理制度確有不足之處。例如對于長期居住城市，但戶籍仍為農業人口，或長期居住一地，但戶籍卻無法變更等現實問題，戶籍管理并沒有從制度層面給予設計和體現。可以說目前有很大一部分人口已不再適應現行的戶籍管理制度。
二，流動人口。據六普數據反映出我國流動人口的數量在過去10年里大幅增加。大陸31個省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口為261386075人，同第五次全國人口普查相比，增加116995327人，增長81.03%。。
三、人口老齡化。據六普數據表明，大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，0—14歲人口為222459737人，占全國人口的16.6%；15—59歲人口為939616410人，占70.14%；60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15—59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。
該報告同時也分析指出，隨著近十年我國城市化步伐的加快，居住在城鎮的人口占總人口的49.68%，同2000年第五次人口普查相比，城鎮人口比重上升13.46個百分點，這意味著10年間有將近2億人涌入城市生活。正是大量人口的涌入極大推動了房地產業的發展，也加速了我國城市化進程的速度。據預測，到2030年我國城市化率將達到65%，這就意味著每年平均至少有2000萬農村人口變為城市人口。可以說，到2030年這20年我國房地產業還將處于一個高速發展階段，同時，我國城市化進程也必將隨著城市居住空間的擴展、城市功能的不斷完善，政府的不斷引導和大力投入而持續快速的發展。
