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2024年11月24日
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我認為，當前我國收入分配的主要問題集中體現在三方面差距的拉大：一是城鄉收入分配的擴大，二是行業間收入分配的擴大，三是區域間收入分配的擴大。現在，國際上流行這樣一個假設，即根據歷史上一些數據的分析，認為發展到一定階段，收入差距的拉大是符合客觀規律的。拿美國、英國來說，它們在發展過程中有一段時間基尼指數曾經達到0.5以上。所以一些分析認為，當前我國基尼指數擴大的趨勢，有一定的合理性。
但是，作為社會主義國家，在這方面理應比美國、英國等國家做得更好，我們能夠創造一個更加公平合理的分配格局。從根本上講，收入分配要更加公平合理，還是要依靠發展，發展是解決問題的根本出路。從城鄉收入差距縮小來看，現在主要有四方面工作：一要加強“三農”工作；二要加快二元經濟結構轉變；三要加速城鄉一體化建設；四要實現現代農業的轉變。
另一方面，社會體系的健全，以及保障制度的建設，能夠很大程度上使我們的收入分配更趨合理，同時也使社會上對收入分配的一些不滿情緒得到緩解。當然，地區的收入分配差距，最根本的還是要依靠地區的發展。中央在均衡地區發展方面，做了大量工作，最近在中央扶貧工作會議上，提出開展連片扶貧工作以及提高扶貧標準等，都是中央努力縮小區域差距的有力措施。
近年來，中央非常重視怎樣建立一個更合理的收入分配體制問題。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話里專門有一段講了這個問題，強調：“要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，加大收入分配調整力度，堅定不移走共同富裕道路”。這段話集中反映了中央對收入分配的一個基本態度。
“十二五”規劃綱要也明確講到了國民收入分配問題，提出要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，要完善保障和改善民生的制度安排，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。這些都是中央很明確的方針。所以，對收入分配問題，我用三句話做簡單的總結，即“發展是根本，制度是保障，政策是方向”。
薪酬問題是與收入分配密切相關的一個重要問題。2010年，我國有30個省市自治區提高了最低工資標準，增幅大概21.84%，到2011年12月1日，我國有23個省市自治區再度提高最低工資標準，年均增長21.6%。從2009年到2011年，最低工資標準總的平均增幅達到了43.17%，這個幅度是非常高的。這充分體現了調整收入分配結構，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，同時也充分反映了中央“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，堅定不移走共同富裕道路”的方針和決心。
最近，我國公布了2011年前一段時期的進出口情況，從中可以看到，我國的出口還是以大量低端商品為主，而明年低端商品的出口將面臨非常嚴峻的形勢。實際上這是對我國經濟轉型的一個紅燈、一個警告，表明我國經濟轉型正處于非常緊迫的時期。所以，只有提高勞動力素質，加快實現經濟轉型，才能達到發展與就業互相推動，最終實現可持續發展。
現在工資究竟怎么形成，理論界的認識是發展變化的。古典經濟學有工資決定理論，主要從勞資雙方的供需來決定。新古典經濟學有補償性工資理論，制度學派又提出了效率工資理論，到最近，大家承認的是分享工資理論，這實際上反映了大家對于勞動創造財富的作用以及人在生產當中的作用的認識是不斷深化的。當然，實際工資的決定是非常復雜的，它有多方面的影響因素，是各種力量互相博弈的結果。
總之，收入分配問題既關系到我國的社會安定，也關系到我國的長遠發展目標，更關系到我國的一些基本原則，必須給予應有的重視。
（蔣正華 作者為第九屆全國人大常委會副委員長）
