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2024年11月24日
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“三駕馬車”拉動(dòng)中國巨大社會(huì)變遷
“這種變化不是一個(gè)簡單的城鎮(zhèn)人口百分比的變化，人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為、生活方式、價(jià)值觀念都將發(fā)生極其深刻的變化。”該藍(lán)皮書指出，城市化繼工業(yè)化之后，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化，已成為拉動(dòng)中國巨大社會(huì)變遷的“三駕馬車”。
在城市化急劇推進(jìn)的過程中，土地的快速升值成為經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入的重要源泉。一方面，人民群眾快速增長的改善住房的新消費(fèi)需求與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的需要恰相吻合；另一方面，圍繞地產(chǎn)收益產(chǎn)生的利益博弈也影響到實(shí)業(yè)發(fā)展、生活價(jià)格穩(wěn)定和利益分配的公平合理。處理好新形勢(shì)下的這一兩難問題，成為繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康成長的關(guān)鍵一環(huán)。
農(nóng)民收入增長速度開始超越城鎮(zhèn)居民
隨著中國財(cái)政對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度的加大以及一系列惠農(nóng)政策的施行，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上升，農(nóng)民的生活水平得到顯著提高。截至2010年，中國農(nóng)民名義人均純收入達(dá)到5919.01元，比上年同期增長14.9%。繼2010年之后，2011年農(nóng)民人均純收入的增長速度將繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長。
“這種變化并非偶然的現(xiàn)象，而是一個(gè)長期趨勢(shì)的開始。”該藍(lán)皮書認(rèn)為，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高和初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平的提高，農(nóng)民的經(jīng)營收入和打工收入將成為推動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長的兩大動(dòng)力，農(nóng)民現(xiàn)金收入在農(nóng)民純收入中所占的比例也將繼續(xù)提高。由于城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距在3倍以上，短期內(nèi)城鄉(xiāng)之間的收入差距還不會(huì)出現(xiàn)具有里程碑意義的拐點(diǎn)，因此助農(nóng)惠農(nóng)政策仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)戶籍者大多處于“半城市化”狀態(tài)
有調(diào)查顯示，目前18歲以上的人口中，有19.7%的是具有農(nóng)村戶籍但居住在城鎮(zhèn)的人口，這一數(shù)量相當(dāng)于近3成（29.7%）的農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)，或近4成（39.4%）的目前城鎮(zhèn)常住居民的數(shù)量。這一結(jié)果表明近3成農(nóng)業(yè)戶籍人口已居住在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化過程對(duì)農(nóng)業(yè)人口具有巨大吸引力。
該藍(lán)皮書認(rèn)為，城市化的基點(diǎn)是職業(yè)的非農(nóng)化。農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，獲得非農(nóng)勞動(dòng)經(jīng)營領(lǐng)域中的收益是主要驅(qū)動(dòng)因素。農(nóng)業(yè)戶籍的在業(yè)人口中，純粹務(wù)農(nóng)者的比例已經(jīng)下降到39%，有近1/3的農(nóng)業(yè)戶籍者已不再從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，已轉(zhuǎn)換為非農(nóng)就業(yè)人口。
同時(shí)，該藍(lán)皮書也指出，雖然城市化取得了飛速的發(fā)展，但也要看到，工作和居住在城市中的農(nóng)業(yè)戶籍者大多處于“半城市化”狀態(tài)，即成為城市中的非農(nóng)就業(yè)人口或常住人口，但難以像本地的非農(nóng)戶口居民那樣分享到城市化帶來的城鎮(zhèn)居民的社會(huì)待遇，半城市化人口面臨著勞動(dòng)保障和社會(huì)保障覆蓋不足等困境。
