以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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在來(lái)之前，我過(guò)去曾經(jīng)在河南省做過(guò)一些農(nóng)村調(diào)查，然后來(lái)之前又看了兩個(gè)河南省關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的重要文件。我是外來(lái)的“和尚”說(shuō)話比較冒昧，判斷不準(zhǔn)的請(qǐng)大家見(jiàn)諒。我認(rèn)為河南省為中國(guó)人吃飯問(wèn)題的解決做出了非常巨大的貢獻(xiàn)，而且也為其它省的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。我在江蘇省某一個(gè)地方，他搞城市化18個(gè)村莊花了幾十億全部并歸到一個(gè)城區(qū)，有沒(méi)有農(nóng)業(yè)？有。農(nóng)業(yè)誰(shuí)在搞？全部是河南人在搞。我說(shuō)你把社會(huì)主義的舊農(nóng)村拆掉了，然后把原始社會(huì)的窩棚留下了，河南農(nóng)民就在地頭上搭一個(gè)窩棚，所以河南的農(nóng)民為全國(guó)其它省農(nóng)業(yè)做出了貢獻(xiàn)，包括江蘇、浙江、山東、北京等地方。
再一個(gè)河南省農(nóng)業(yè)的專業(yè)化水平不輸于其它省份，中國(guó)人創(chuàng)造一個(gè)奇跡，就是我們的小農(nóng)業(yè)和專業(yè)化可以結(jié)合，曾經(jīng)在20年前學(xué)者們不承認(rèn)這一點(diǎn)，小農(nóng)業(yè)和專業(yè)化怎么結(jié)合呢？河南省在這一點(diǎn)上做得非常不錯(cuò)，河南省的食品加工業(yè)做的非常好，我自己在北京超市買東西，喜歡如意餃子，喜歡買河南的掛面，我相信河南省食品加工的品質(zhì)非常好。
再一點(diǎn)，我們的農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是要降低勞動(dòng)成本，河南省自己的農(nóng)業(yè)成本主要是什么東西呢？我認(rèn)為主要還是勞動(dòng)成本，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)最大的問(wèn)題就是勞動(dòng)成本高。如果我們把農(nóng)民的勞動(dòng)也算入成本，很多農(nóng)業(yè)的利用率是零，甚至很多是虧損。
再一點(diǎn)，是河南省農(nóng)民人口基數(shù)大，有一些省的局部地方這個(gè)問(wèn)題解決得還不錯(cuò)，但是我們自己的機(jī)制恐怕沒(méi)有形成，這是我要說(shuō)的問(wèn)題。
那么在我的數(shù)據(jù)資訊非常不足的情況下我做出一些判斷，我一定要講一下，這個(gè)判斷的確是因?yàn)槲业男畔⒉怀浞郑沂歉鶕?jù)一般的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做推理，根據(jù)河南省一些數(shù)據(jù)做前提，做了一個(gè)大體的估計(jì)，有這么一些說(shuō)法。
首先我覺(jué)得要部署城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要圍繞第一產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，然后二三產(chǎn)業(yè)要增加總規(guī)模，這些理由由于時(shí)間關(guān)系我就不說(shuō)了。我們恐怕要建設(shè)700億公斤的糧食生產(chǎn)能力。從可持續(xù)角度來(lái)看我們要有一定的儲(chǔ)備。我們恐怕要設(shè)計(jì)一個(gè)人均收入的目標(biāo)，比如說(shuō)河南強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，河南怎么樣強(qiáng)呢？河南自己要界定一個(gè)人均一萬(wàn)美元的目標(biāo)，人均一萬(wàn)美元的前提之下農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是什么樣子？我做了大體估算，糧食生產(chǎn)大概需要40萬(wàn)戶，大農(nóng)業(yè)有畜牧業(yè)和山區(qū)農(nóng)業(yè)等等各種農(nóng)業(yè)，大農(nóng)業(yè)大概需要120萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上大概是400萬(wàn)戶，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上有一部分在農(nóng)村，一部分在城市，我估算260萬(wàn)戶的鄉(xiāng)村人口，還有鄉(xiāng)村的旅游，還有逆城市化的因素。簡(jiǎn)單說(shuō)就是我們的城市化率不考慮勞動(dòng)力外流的情況下大概是87%，如果把勞動(dòng)力外流因素加上，我們的城市化率必須達(dá)到75%，河南省要實(shí)現(xiàn)人均GDP一萬(wàn)美元，大體上的城市化率必須達(dá)到75%。
我們希望河南省的城市化率速度能夠加快，我們希望快則15年，慢則20年來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？我也提出一些想法，比如說(shuō)人口布局，我們要對(duì)人口布局有精心規(guī)劃，要分為都市區(qū)、大城市、中等城市、小城市，農(nóng)村地區(qū)有兩個(gè)層次，我們叫專業(yè)特色村，同時(shí)要有大量的小型農(nóng)戶居民點(diǎn)，我根據(jù)很多數(shù)據(jù)做一些推測(cè)，河南在人均一萬(wàn)美元的情況下可能需要20萬(wàn)專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)，我們大概可以保留3萬(wàn)個(gè)左右的專業(yè)特色村，每一個(gè)村大體保留100戶人家，為什么我講這些事情？這個(gè)和農(nóng)村的一些政策實(shí)施很有關(guān)系，為了促進(jìn)我們的發(fā)展采取什么樣的政策？我已經(jīng)看到河南省的一些舉措，文件里面講得很清楚，但是我特別想強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：
一是大力推進(jìn)城市化。推進(jìn)城市化也有很多說(shuō)法，我自己的研究心得是解決吸引人力資本，改善投資環(huán)境的核心是解決人力資本問(wèn)題。投資者最看中的是人力資本，而人力資本愿意去什么地方呢？要看這個(gè)城市的環(huán)境，要以人力資本為核心解決環(huán)境問(wèn)題，解決人的問(wèn)題一定要批量和漸次地引進(jìn)高端人才。
二是提高都市區(qū)的城市管理水平，給中小城市釋放就業(yè)投放空間。像在北京這樣的城市，月收入1000左右的勞動(dòng)力比比皆是，有的勞動(dòng)者可以靠一個(gè)月200塊錢的房租居住在長(zhǎng)安街上，真正的長(zhǎng)安街套房房租應(yīng)該是一萬(wàn)左右，北京的城市管理有問(wèn)題，違章建筑、臨時(shí)建筑容納了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，這些危害在什么地方呢？危害就在有一些城市廉價(jià)勞動(dòng)力都找不到，現(xiàn)在出現(xiàn)了工薪村，其實(shí)還有工薪層，廉價(jià)勞動(dòng)力都找不到，我們發(fā)現(xiàn)一些小城市的物價(jià)居然貴于北京市。在這樣的情況下，好像北京有大量廉價(jià)勞動(dòng)力比較好，但是對(duì)于全國(guó)的均衡發(fā)展也給中小城市的發(fā)展帶來(lái)很大的困擾，所以你要管理你的城市，管理你的違章建筑，不然別的城市沒(méi)法兒生存。
三是要解決地價(jià)問(wèn)題，地價(jià)高了傷害農(nóng)業(yè)，全世界中國(guó)的地價(jià)排在前列，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)地不值錢，農(nóng)地價(jià)格降不下來(lái)土地流轉(zhuǎn)就很困難，建設(shè)用地價(jià)格降不下來(lái)農(nóng)民工在城市安居就有困難，那怎么降我們的確還需要采取一些辦法。我認(rèn)為一定要慎談壯大集體經(jīng)濟(jì)，即使中央文件里講了這個(gè)話我們也不要太在意，我們要落實(shí)十七屆三中全會(huì)的精神，對(duì)雙重經(jīng)營(yíng)體要有新的認(rèn)識(shí)，1000個(gè)人1000畝地你怎么樣壯大集體經(jīng)濟(jì)？這個(gè)事情確實(shí)需要我們認(rèn)真地思考。
四是要大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化，很多發(fā)達(dá)國(guó)家五到十萬(wàn)的小城市可以非常有競(jìng)爭(zhēng)力，有人說(shuō)城市一定要50萬(wàn)以上這個(gè)話就不對(duì)了。我們?cè)诤芏嗾呶⒄{(diào)當(dāng)中要給小城市以很大的政策傾斜，把基礎(chǔ)設(shè)施投入要放到小城市去。
時(shí)間關(guān)系我就說(shuō)這么多，希望我們還有其它機(jī)會(huì)交流，不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正！
