商丘市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長包長修：以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展
時間：2011-12-13 09:57:42
來源：商丘日報 作者：唐麗君
河南文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)12月13日消息：中原崛起，商丘跨越，“三化”為途。省九次黨代會明確提出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。即日起，本報推出“落實(shí)省九次黨代會精神 走‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展之路”系列報道，就有關(guān)部門的工作思路等進(jìn)行訪談報道。
省九次黨代會的召開，勾畫了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，走 “三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。新型城鎮(zhèn)化就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，讓世代躬耕隴畝的萬千農(nóng)民過上像城里人一樣的生活。
新型城鎮(zhèn)化，對于城鄉(xiāng)發(fā)展史來說是一場革命。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長包長修在接受記者采訪時說，新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，化農(nóng)民為居民，化農(nóng)村為社區(qū)。把新型農(nóng)村社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要層級和載體，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化”，可以有效解決城市資源環(huán)境承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模之間的矛盾，走出一條資源節(jié)約和環(huán)境友好的路子。
包長修說，新型城鎮(zhèn)化以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為結(jié)合點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化作為切入點(diǎn)。對商丘而言，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，要按照我市中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的定位和省委、省政府的總體部署，重新梳理發(fā)展思路，制定發(fā)展目標(biāo)，出臺工作措施。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，按照一核組團(tuán)、兩翼齊展、三點(diǎn)突破、四位一體、統(tǒng)籌推進(jìn)的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略方針，抓中心城區(qū)建設(shè)，抓縣城組團(tuán)發(fā)展，抓中心鎮(zhèn)建設(shè)，抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，以城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動計劃為重點(diǎn)，以構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐為方向，以做大做強(qiáng)中心城區(qū)為核心，以做精做美小城鎮(zhèn)為主體，以做亮做優(yōu)農(nóng)村新型社區(qū)為突破。全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，走出一條符合商丘市情的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路。到2015年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%,接近或達(dá)到全省平均水平。
就如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，包長修說，要構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)發(fā)展空間框架體系，按照一核組團(tuán)、兩翼齊展、三點(diǎn)突破、四位一體、統(tǒng)籌推進(jìn)（一核為商丘市中心城區(qū)，組團(tuán)指商丘新區(qū)、虞城縣、寧陵縣同中心城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展；兩翼為永城市和民權(quán)縣；三個支點(diǎn)指夏邑縣、睢縣和柘城縣作為中心城市組團(tuán)東部、西部和南部的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)；實(shí)施中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四位一體統(tǒng)籌發(fā)展）的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，著力加快“四區(qū)兩樞紐一基地一中心” 建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，形成具有較強(qiáng)競爭力的開放型中小城市群。
在談到中心城市實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展、縣域城市實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展的思路時，包長修說，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、新區(qū)先行，新舊統(tǒng)籌、改建同步，重心東移、南北呼應(yīng)，項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、組團(tuán)發(fā)展”的中心城區(qū)建設(shè)總體思路，力爭在五個方面實(shí)現(xiàn)新提升：構(gòu)建綜合交通樞紐，構(gòu)建全國商貿(mào)物流集散基地，構(gòu)建宜居、宜游、宜業(yè)的特色魅力城市，構(gòu)建現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)基地，加快商虞一體化進(jìn)程。發(fā)揮縣（市）促進(jìn)城鄉(xiāng)互動的紐帶作用，通過集中緊湊建設(shè)、集約節(jié)約利用土地等資源、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)施、改善人居環(huán)境，把縣域城市作為吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體，推動城鄉(xiāng)之間公共資源均衡分配和生產(chǎn)要素自由流動。
增強(qiáng)縣城發(fā)展活力，支持有條件的縣城逐步發(fā)展為中等城市，提高承接中心城市輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。
就小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施集聚式發(fā)展，包長修說，小城鎮(zhèn)建設(shè)以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持已形成一定特色產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批中心鎮(zhèn)，逐步發(fā)展成為小城市，強(qiáng)化其他小城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
就新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)施融合式發(fā)展，包長修說，要積極穩(wěn)妥地實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，把邊遠(yuǎn)村、貧困村、規(guī)模較小村、城鄉(xiāng)接合部的村，融合到相關(guān)的中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢較好的區(qū)域中去。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)接合部建社區(qū)、圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建社區(qū)、圍繞中心鎮(zhèn)建社區(qū)、圍繞專業(yè)村建社區(qū)。即城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城中村，納入城市發(fā)展框架，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，全面實(shí)現(xiàn)城市化；城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣城近郊區(qū)的村莊，率先建設(shè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
包長修特別談到，要加快推進(jìn)商丘新區(qū)6平方公里核心起步區(qū)建設(shè)，完善各類配套設(shè)施建設(shè)，爭取早日達(dá)到5萬人的集聚目標(biāo)，把商丘新區(qū)建設(shè)成為我市城鄉(xiāng)一體化先行示范區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、商貿(mào)物流展示平臺、歷史文化展示平臺、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要引擎和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。
