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2024年11月24日
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社會建設
城市化的本質(zhì)并不是到處出現(xiàn)高樓大廈和汽車豪宅，深層次城市化的核心是人的城市化。
今天，我國正進入一個由淺層次城市化向深層次城市化轉折的重要階段。
30多年來的改革開放已經(jīng)使3億多農(nóng)村人口遷移到城市。然而，深入考察會發(fā)現(xiàn)：這些離開鄉(xiāng)村進入到城市就業(yè)與生活的農(nóng)村人口對城市的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，但由于缺乏相應的制度安排和社會服務機制，使得他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，他們在城市還沒有選舉權和被選舉權等政治權利，成為被邊緣化的城市人群。在這一城市人群中，尤以年輕一代問題最為突出,他們從小就遠離了土地，已經(jīng)失去了農(nóng)民與生俱來的那份對土地的特殊感情，他們愿意或不愿意,自覺或不自覺地進入了城市，在“被城市化”的過程中渴望完整地融入城市，可令人遺憾的是,城市卻并沒有做好接納他們的準備，這使得他們對社會的不滿程度遠遠高于父輩，尤其是隨著這些“80后”、“90后”即將全面進入婚育期，他們對自己家庭和事業(yè)的焦慮，對未來孩子在城市成長的期盼,對市民待遇的渴望等，進一步加劇了他們的生活壓力和精神負擔，也由此導致在城市中潛伏了更大更深的社會矛盾。
另一令人擔憂的現(xiàn)象是，城市化正面臨著新的人口問題尷尬。從表面上看，似乎城市化的潛力仍然很大。但實際情形是，近幾年來已經(jīng)開始出現(xiàn)了“逆城市化”的新趨勢，由于城市高昂的生活成本和相對較差的待遇，其對農(nóng)村人口的吸引力大大降低。我國的城市化面臨著人口來源的枯竭、新生勞動力的不足、生產(chǎn)競爭力的下降等種種危險。
城市化的本質(zhì)并不是到處出現(xiàn)高樓大廈和汽車豪宅，深層次城市化的核心是人的城市化，是要使人們共同創(chuàng)造城市的物質(zhì)和精神財富，共同享受現(xiàn)代城市文明的成果，實現(xiàn)生活方式、生活觀念、文化教育等的轉變，使所有生活在城市的人都能和諧發(fā)展，共同進步。
為此，我們需要從社會管理創(chuàng)新的視角推進深層次城市化進程。深層次城市化意味著政府要深入落實科學發(fā)展觀，要以人為先導，通過必要的制度設計和政策措施，努力解決城市新人的生存發(fā)展問題，真正把他們?nèi)谌氤鞘械恼w，成為城市的建設者和城市文明的共享者。同時，我們還需要從社會服務的視角推進深層次城市化進程。
深層次城市化意味著城市的市場供給要努力提升社會服務水平，更好地滿足人們的品質(zhì)化需求。然而，在經(jīng)濟和社會建設中會不可避免地存在一定的“政府失靈”和“市場失靈”問題。因此，我們還特別需要從社會志愿服務的視角努力推進深層次城市化。社會志愿服務作為經(jīng)濟和社會建設的重要力量，總是能發(fā)揮其不可或缺的作用。但是，隨著深層次城市化進程提出的新要求，全社會對志愿者服務的要求也變得更加深化和細化，對服務品質(zhì)要求也越來越高。在深層次城市化進程中，志愿服務不僅要解決志愿服務項目“有沒有”的問題，還要解決服務效果“好不好”的問題。
社會問題出現(xiàn)是不以人的意志為轉移的，是社會發(fā)展與社會治理不同步導致的一種客觀存在。推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善社會管理體系，只要能抓住社會管理和社會服務這些源頭性問題，就能做好城市發(fā)展的根本性和基礎性工作，真正推進深層次城市化建設。
