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2024年11月24日
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最近一年，我在云南、貴州、重慶、山東、山西、湖北等地方進行了考察，發現了一些問題。下面，我就關于城鄉差距的調查結果和觀點講一下。
城鄉收入差距為什么越來越大
第一，城鄉一比，物質資本、人力資本、社會資本都是城市占優勢，農村占劣勢。資本按照經濟學基本分三種，第一種物質資本，如廠房設備生產資料等，這是傳統的。第二種資本是二十世紀六十年代以后出現的人力資本，人力資本就是體現在人身上的文化、教育、技術和智慧等。這個觀點出來以后，大家都認為，物質資本和人力資本共同創造了財富，人力資本比物質資本更重要。二十世紀七十年代出現第三種資本概念，就是社會資本。這和有些報紙上所說的社會資本不是一個概念。報紙上，民間資本被稱為社會資本；經濟學理論中，社會資本是無形資本，主要是指人際關系。比如說，廣東為什么在改革開放后發展這么快，因為有雄厚的社會資本，海外華僑、華人、港澳同胞都是社會資本。浙江經濟為什么發展這么快？因為浙江有雄厚的社會資本，有家庭關系、家族關系、同鄉關系可利用，浙江人無論走到哪個地方，都有這些關系，于是形成三種資本結合創造財富的現象。
城鄉一比，三種資本都是城市占優勢，農村占劣勢。拿物質資本來說，城里的土地是國有的，祖傳的房子有產權，有房產證；買商品房，土地是國有的，有產權，房子有產權證，可以用于抵押、轉讓。投資的話，一抵押，錢就到手了?？墒寝r村土地是集體所有制，農民的土地上，祖傳的房子是沒有產權的，沒有房產證的；農民蓋的房子，蓋得再高也沒有產權證，不能抵押，農民只能夠空手進城，不能帶資進城。
人力資本，農村是最弱的。農村的學校差、教師差、教學設備差，農民的孩子學不到什么東西。相對來說，城里教育資源配置較好，農民的人力資本就差。再看社會資本，城里人，多多少少認識一些關系和朋友；在農村，特別是山區的農村，找誰??？誰也沒有社會資本可以利用。
第二，二元勞工市場。這是二十世紀七十年代以后興起的研究。勞工市場分兩個等級，即上等勞工市場、次等勞工市場。上等勞工市場中的職業被稱為好職業，次等勞工市場中的職業被稱為壞職業。區別在哪兒？四個區別：這邊工資高，那邊低；福利這邊多，那邊少；這邊有提升的機會，那邊沒有；此外，在這邊，可以繼續學到本領和知識，而那邊沒有，只是簡單的重復勞動。在二元勞工市場的條件下，形成了社會階層固定化或凝固化，形成了職業的世襲制：父親干什么，兒子干什么，沒有另外的路子。在這種情況下，收入差別怎么不擴大呢？
第三，二次分配。按照經濟學理論，初次分配是市場調節下的分配，初次分配肯定是有差別的。二次分配補一次分配的不足。然而在我國現實情況下，二次分配卻擴大了差別。例如，城鄉社會保障就不一樣，現在才開始改。城里人看病，公費或醫保；農民是合作醫療，得花較多錢。根據一些材料，二次分配擴大了一次分配的差距，而不是縮小這個差距，這就是一個現實問題。
第四，能人外遷，弱者沉淀。在農村的情況就是這樣的，凡是有本事的，有點手藝的，就到城市里，自己創業也好，謀求好的職業也好。留在農村的，多是弱者。這樣，收入差距又怎么不擴大？這就是現實情況的分析。
提高農民收入的新路子
那么，怎么縮小城鄉收入差距呢？
第一，必須給農民以產權，農民沒有產權，是沒有道理的。承包地沒產權，宅基地沒產權，自己蓋的房子也沒有產權。我們在農村調查發現，農民蓋的房子不能抵押，不能轉讓，連出租都困難，我們就問：出租為什么難？答曰：沒產權。我租出房子，給外鄉人住了，以后他不交房租，怎么辦？賴著不走，怎么辦？所以不敢租。外出打工，寧可一把鎖鎖上了，老婆孩子就帶走了。
第二，教育資源配置一定要均衡。城鄉學校差別這么大，農民受不到好的教育，學校差，教育資源分配不公平。教育資源分配不公平，引起就業的不公平；就業的不公平帶來了收入的不公平；收入不公平影響生活的不公平，又導致下一代不公平。所以，教育資源配置一定要均衡，盡可能走向公平。
第三，關于二次分配，一定要加快城鄉社會保障的一體化。城鄉保障不一體化，就會造成二次分配彌補不了一次分配的缺陷，反而擴大了城鄉收入差距。
第四，讓經營農業的能賺錢。農民進城，將來農業誰來搞？應該把土地轉讓給別人來搞，該社會承擔救濟任務的就讓社會承擔救濟任務。種地的散戶始終是有的，但是散戶只是一部分人。將來，經營農業的人和經營方式如下：
一是種植能手。我在一些省調查發現，土地之所以向耕種能手集中，因為采用了轉包的形式、租賃的形式。可是，在湖北孝感地區發現，農民進城打工，土地轉包給種植能手。半年包200畝以上的，都賺錢。200畝地，一畝地種兩季，年產稻谷40萬斤，可賣40多萬塊錢，除了生產資料開支，再雇兩個工人，還有錢賺。湖北有的地方，半年包土地有過一萬畝的，全部是機械化經營，產量還高，都有錢可賺。
二是農業專業合作社，也是一個方向。在重慶調查發現，梁平縣產西瓜，就辦西瓜合作社；產茶葉的，就辦茶葉合作社。在長壽、江中，合作社種柑橘也賺錢。他們種的是反季節柑橘。一般柑橘是11月、12月收獲，這里則是每年5、6月份收獲，銷路非常好，并且銷到國外。他們的口號是：人無我有(你沒有的我種)，人有我優(你有我也有，質量比你好)，人優我反季節(你優我就種反季節柑橘)，人反季節我講誠信。
三是農業企業，用高科技種田。鄂爾多斯就有農業企業投資改造沙漠種莊稼，蘇北沿海灘涂也有企業，改良鹽堿地，種水稻。農業企業有資本投入，也有高技術。這樣，城鄉收入差別可以縮小，農業也能增產。 (作者為北京大學光華管理學院名譽院長)
