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2024年11月22日
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吳忠民:中國城市化大躍進必然催生大量社會矛盾
時間:2011-12-08 16:46:08  來源:中國網 
       中央黨校科社部社會學教研室主任吳忠民近日表示,目前中國的官民矛盾問題比較突出是公認的事實,還需要看到,中國的社會矛盾問題有著很大的生長空間。這是社會管理要考慮的重大問題。從影響面影響力較大的角度看,中國社會矛盾問題的至少包括以下幾個重要的生長點:

第一,勞資矛盾。

隨著工業化、城市化進程的迅速推進,農民的數 量必然會越來越小,勞動者也就是雇員的數量必然會越來越大,而且,勞資關系必然涵蓋絕大部分的社會經濟領域。所以,勞資矛盾將會成為影響整個中國社會是否 能夠安全運行的最為重要的社會矛盾問題。這種跡象現在已經開始初步顯露出來。近年來,勞資糾紛和矛盾處在一個迅速上升的通道。在未來不短的一個時期內,中 國勞資糾紛仍然會保持著迅速上升的勢頭。過了這個時期,中國的勞資糾紛和矛盾才有可能處在一個相對穩定的狀態。

第二,由征地拆遷所引發的社會矛盾問題。

加速于20世紀90年代,全面提速于近年的中 國城市化運動正進入一種大躍進的狀態。城市化大躍進造成了公共資金的巨大投入和浪費,造成了政府嚴重的負債。更值得引起人們關注的是,伴隨著城市化的大躍 進,必然會出現大規模的征地拆遷行為,而且對征地拆遷當事人的補償往往是不合理的。同一般的維權活動不同,土地房屋是居民極為重要的基本生存條件,是事關 當事人基本生存底線頭等大事。為了維護家庭的基本生存底線,當事人必然會極力捍衛,甚至不惜“以命相搏”、“以命相拼”。這就是在一些地方的征地和拆遷過 程中,一些土地房屋的事主為何屢屢發生自焚抗議活動的根由。顯然,由于相關法律法規的不健全,由于一些征地拆遷行為過于強行和武斷,由于被征地拆遷的農村 居民和城鎮居民往往得不到合理的補償,所以,圍繞著征地拆遷問題必然會出現大量的、在某些地方甚至是比較激烈的社會矛盾問題。

第三,由流動人口所引發的社會矛盾問題。

中國現在的流動人口高達數億人,這是人類歷史 上迄今為止規模最大的人口遷徙活動。同絕大部分國家和地區不同的是,中國長期以來一直實行著嚴格的戶籍制度。在戶籍制度條件下,當地人和外來人口各自的社 會福利及其他方面的待遇有明顯差別,這就造成了種種不平等的現象,造成了當地人和外來人口之間的隔閡,進而容易引發種種糾紛和沖突。特別需要注意的是,在 農民工當中,80后的新生代農民工比例已經占到61.6%。同20世紀80年代90年代的農民工相比,新生代農民工在城市當中居住了很長時間,已經適應了 城市當中的生活,其文化程度、觀念和生活方式已經發生了很大的變化,已經不可能回到原農村居住地。但是,新生代農民工同城市居民相比,仍然會受到不同程度 的歧視,仍然屬于城市當中的邊緣人,有著無根性的特征。對平等意識和維權意識越來越強的新生代農民工來說,未來的一個重要行為目標就是要消除這種歧視現 象,結束城市邊緣人的生存狀態。顯然,由于流動人口數量巨大,其平等意識和維權意識在迅速增強,所以,客觀上看,在未來的一個時期,圍繞著這一問題,社會 矛盾問題便會明顯加重。

第四,由對以往遺留問題的“倒找”行為所引發的社會矛盾問題。

不僅現實當中會出現一些新的矛盾問題,而且還 會出現一些社會成員對以往遺留問題進行“倒找”的利益訴求行為。在改革開放初期,由于法治不健全,許多改革措施帶有一種試探和隨機的色彩,這就難免造成一 些不公正不合理的現象。比如,國有企業轉制過程中大批工人被“買斷工齡”的行為,對當事人的補償水平過低、對當事人的安置不夠合理。隨著法治的逐漸健全和 社會成員法治意識的形成,許多社會成員有可能會對以往所遇到的不公正不合理的問題進行追溯性的維權活動。客觀上看,這就會從一個重要的方面加重社會矛盾問 題。

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