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2024年11月24日
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中國經濟網12月2日綜合訊 日前，國家發改委公布了居民階梯電價指導意見，與去年10月向社會征求意見的方案相比，此次公布的方案有多處修改，使方案更加切合居民用電實際。據發改委提供的相關材料顯示，我國居民電價仍遠低于國外，工業電價也居于世界中等偏下水平。居民電價低于供電成本，造成用電越多的居民用戶享受的補貼越多，階梯電價或將結束中國全民低電價時代。
我國居民電價仍遠低于國外
我國銷售電價整體水平仍然較低。由于能源價格持續上漲，歐洲各國2003年--2009年間，工業電價年均上漲約10.47%，居民電價年均上漲約8.05%。自2004年以來，我國銷售電價共調整6次，累計每千瓦時上調13.43分錢，年均上漲約4%，漲幅不及歐美1/2。
另外，我國工業電價居世界中等偏下水平。2009年我國工業電價平均為每千瓦時0.56元。據統計，同期美國、日本、英國等27個國家和地區平均為每千瓦時0.118美元，我國工業電價約為上述國家平均值的69%，處于中等偏下水平。分地區比較，為歐洲國家平均水平的60%，為日本、韓國的52%和140%，為美國的120%。
值得關注的是，我國居民電價也遠低于國外。2009年，我國居民電價平均為每千瓦時0.48元。據統計，上述27個國家和地區居民電價與工業電價比價約為1.53，而我國居民電價與工業電價比價只有0.87。
而且從用電結構看，我國的居民用電有占社會用電量比重較低、人均居民用電量較低、城鄉差異較大、地區之間不平衡等特點。據統計，2010年，我國用電較少的三分之二的居民家庭只用了三分之一的電量：用電量最多的5%的高收入家庭消費了24%的電量。居民電價低于供電成本，造成用電越多的居民用戶享受的補貼越多>>>>詳細
階梯電價結束全民低電價時代
而居民階梯電價政策的實施或將改變這一現狀。國家發改委有關負責人表示，可以居民階梯電價可考慮不同居民承受能力，既保證大多數居民電價保持基本穩定，又能促使用電量多的居民用戶多負擔電費，建立合理的公平負擔機制。也可以充分發揮價格杠桿的作用，引導用戶特別是用電量多的居民用戶調整用電行為，促進節能減排。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，比起現行的單一電價計費模式，階梯電價可使電力資源得到更加公平、有效的分配。從調價幅度上看，階梯電價實施之后，居民實際增加的電費支出金額很小，對絕大多數家庭來說可以承受，體現了政府對低收入居民實行的特殊照顧。
事實上，階梯電價早已是世界各國的普遍做法。20世紀70年代石油危機之后，出于抑制能源消耗、促進節約、維護公平的目的，部分國家對居民用電實行了階梯電價政策，其中包括美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、埃及、伊朗以及我國的香港和臺灣地區。
有些國家還將階梯電價執行范圍擴大到工業、商業等用電戶。多數國家采取階梯式遞增電價的形式。國外居民階梯式電價一般分為3-6檔。其中，最低檔居民基本用電需求量，發達國家設定較高，發展中國家設定較低。目前，我國浙江、四川、福建3個省份也已對“一戶一表”的居民用戶用電實行階梯式電價。
我國此次公布的階梯電價指導意見將分為三檔，即各省、區、市將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。假如某城市實施的居民階梯電價方案是：第一檔電量為150度以內，不提價；第二檔電量為150—270度，每度電加價5分錢；第三檔電量為270度以上，每度電加價0.3元。
國家發改委稱，各地實行居民用電階梯電價的具體方案，由各省級價格主管部門履行價格聽證程序后實施。市發改委昨天表示，本市將嚴格按照國家發改委文件執行。
