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2024年11月24日
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事起
由于政府供應(yīng)的房源少于公眾需求，目前，北京市限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買資格的確定，都由搖號(hào)決定。
2008年8月29日，北京海淀區(qū)第一批限價(jià)商品房配售搖號(hào)舉行，2062戶家庭獲得選房序號(hào)，其中28戶家庭獲得三居室的購(gòu)買序號(hào)。而質(zhì)疑正是出現(xiàn)在三居室購(gòu)買者的選房排序上。
有好事者通過(guò)對(duì)以往公示內(nèi)容的一一核對(duì)，發(fā)現(xiàn)了購(gòu)買者身份的一個(gè)隱含邏輯：在三居室的購(gòu)買者中，前13個(gè)購(gòu)買者有6個(gè)為海淀區(qū)建委的工作人員，分別為6、7號(hào)，10號(hào)至13號(hào)，建委職工出現(xiàn)4個(gè)“連號(hào)”。
經(jīng)記者核對(duì)，上述排序確為事實(shí)。
因?yàn)閾u號(hào)結(jié)果中，只顯示姓名和相關(guān)數(shù)字編號(hào)，并不顯示就職單位，就職單位連號(hào)的發(fā)現(xiàn)，在去年被公布在網(wǎng)絡(luò)上。今年8月初，這一“舊事”被重提，并在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛的關(guān)注和質(zhì)疑：建委自己的員工排號(hào)靠前甚至連號(hào)，是否有黑幕？
海淀區(qū)建委是限價(jià)房申請(qǐng)的審核方，自己的員工作為申請(qǐng)者頻頻中簽，引起質(zhì)疑在所難免。
進(jìn)展
本報(bào)向北京市建委求證了此次“連號(hào)”的原因。
“事情并不是網(wǎng)上輿論所討論的那樣，那幾個(gè)人是符合申購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，資格并沒(méi)有問(wèn)題。我們已經(jīng)給海淀區(qū)建委下發(fā)了媒體關(guān)注通知，海淀區(qū)建委正在準(zhǔn)備相關(guān)材料，很快就會(huì)對(duì)此事做出回復(fù)。這件事并不是現(xiàn)在發(fā)生的，是去年的事，并且在去年做出了相關(guān)說(shuō)明，現(xiàn)在又拿出來(lái)討論，我們也覺(jué)得很奇怪。”北京市建委表示。
8月12日，海淀區(qū)建委正式對(duì)本報(bào)回復(fù)此事。海淀區(qū)建委表示，2008年8月29日，海淀區(qū)首次限價(jià)房搖號(hào)中，房源為2067套，備案家庭為2062戶，房源數(shù)超過(guò)配售家庭數(shù)。
“參加第一次搖號(hào)的28戶三居室申請(qǐng)家庭中，有13戶優(yōu)先配售家庭。海淀區(qū)建委工作人員參加第一批搖號(hào)排名靠前的6戶家庭中，5戶是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部家庭，1戶屬于老人家庭，按照《北京市限價(jià)商品房購(gòu)買資格申請(qǐng)、審核及配售管理辦法》第五條的規(guī)定，屬于限價(jià)房?jī)?yōu)先配售對(duì)象，從搖號(hào)結(jié)果看，4戶家庭在優(yōu)先配售家庭中排在最后。”海淀區(qū)建委表示。
可見(jiàn)，按規(guī)定，上述四位連號(hào)職員滿足優(yōu)先配售資格，搖號(hào)結(jié)果相連，正是將他們?nèi)颗旁趦?yōu)先配售家庭的最末尾。
海淀區(qū)建委還表示，搖號(hào)結(jié)果公布以后，由于存在質(zhì)疑，涉及建委工作人員參加第一批搖號(hào)的16戶家庭，均從第一次選房中退出。“經(jīng)過(guò)調(diào)查，海淀區(qū)第一次搖號(hào)完全是公開、公平、公正的。”海淀區(qū)建委表示。
據(jù)了解，此次搖號(hào)由北京市京房在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司具體操作，所使用的搖號(hào)軟件也由該公司研發(fā)，北京市國(guó)信公證處對(duì)此次搖號(hào)進(jìn)行了全程監(jiān)督和公證。
“我們的軟件肯定沒(méi)問(wèn)題。”京房在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司一位負(fù)責(zé)人表示。
北京市國(guó)信公證處的一名負(fù)責(zé)人也表示，這次搖號(hào) “絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題”，“有些人對(duì)搖號(hào)程序不了解，所以會(huì)有質(zhì)疑。公證員對(duì)整個(gè)流程都在監(jiān)督，不僅僅是搖號(hào)的現(xiàn)場(chǎng)在，搖號(hào)之前在，搖號(hào)之后也在。對(duì)搖號(hào)軟件，至少會(huì)進(jìn)行三次以上的隨機(jī)檢測(cè)。”
而神秘的搖號(hào)程序，到底是怎樣的，又該如何監(jiān)督？
保障與搖號(hào)
一位有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的軟件工程師介紹，與抓鬮等存在實(shí)體樣本的隨機(jī)抽樣不同，計(jì)算機(jī)抽樣的樣本分布更均勻，因此，計(jì)算機(jī)采樣更能體現(xiàn)公平性。
不過(guò)，他同時(shí)也表示，采用計(jì)算機(jī)程序抽樣，也更容易存在作弊的可能，因?yàn)橛沙绦驁?zhí)行，蒙蔽性更大。
“在正常情況下，一個(gè)抽樣程序只有一個(gè)入口，即所有的備選樣本，都通過(guò)這一入口輸入進(jìn)來(lái)。但如果為了作弊，程序開發(fā)人員可以做兩個(gè)數(shù)據(jù)池，一個(gè)隨機(jī)池，一個(gè)必選池，隨機(jī)池還是正常進(jìn)行隨機(jī)抽樣，但只要輸入到必選池中的樣本，就一定會(huì)被抽中。”該工程師表示。
這樣表面上看，抽樣是隨機(jī)的，但是必選池中的樣本，已經(jīng)事先設(shè)定好會(huì)出現(xiàn)在抽樣結(jié)果中。
“搖號(hào)軟件其實(shí)是非常簡(jiǎn)單的程序，懂程序編寫的人，都能編出來(lái)。一個(gè)人一天就能編一個(gè)這樣的軟件。”該軟件工程師表示，這樣的作弊程序一般都是編寫初期就寫好了，如果一個(gè)程序?qū)懞靡院螅偃バ薷募尤胱鞅壮绦颍瑒t非常困難。“成本非常高，而且出現(xiàn)失誤，整個(gè)程序就不能運(yùn)行了，所以修改程序的方式一般不可能實(shí)施，調(diào)換一個(gè)有作弊程序的軟件會(huì)更‘實(shí)用’。”
不久前發(fā)生的武漢經(jīng)濟(jì)適用房舞弊事件，就使用了作弊軟件程序。
搖號(hào)軟件是否存在作弊的情況，從表面上看不出來(lái)，必須查看該軟件的“源代碼”，查看樣本被選出的邏輯是什么，但由于軟件產(chǎn)權(quán)、專業(yè)能力等問(wèn)題，人們一般很難獲得程序的源代碼，并對(duì)此進(jìn)行檢測(cè)。
“電腦搖號(hào)對(duì)公證人員的專業(yè)知識(shí)要求很高，搖號(hào)程序是否存在漏洞、后期數(shù)據(jù)輸入的正確性，沒(méi)有一定專業(yè)性的公證員往往難以監(jiān)控。”一位法律界人士表示。
一般的參與者，他們?cè)趽u號(hào)中發(fā)揮的作用就更小了。本報(bào)采訪到的兩位已經(jīng)購(gòu)買限價(jià)房的購(gòu)房者，都表示他們并沒(méi)有到過(guò)搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)，也不清楚搖號(hào)程序，只是搖號(hào)結(jié)束后收到了選房通知。
“樣本越多，隨機(jī)性越好，如果樣本很少，出現(xiàn)比較怪的序列，也是可能的。”上述軟件工程師表示。在海淀的限價(jià)房搖號(hào)中，優(yōu)先配售家庭的樣本有13戶，海淀建委的工作人員占6個(gè)名額，這恐怕才是出現(xiàn)奇怪序列、引發(fā)公眾質(zhì)疑的根本原因。
在住房保障方面做得較好的城市，如長(zhǎng)沙和廈門，并沒(méi)有采取搖號(hào)的方式。
“以往我們也是采取搖號(hào)的方式，幾百套房源，幾千人搖號(hào)，大家還是得不到房子，兩年前，長(zhǎng)沙市采取了貨幣補(bǔ)貼的方式，符合要求的人，都會(huì)獲得貨幣補(bǔ)貼，然后讓市場(chǎng)來(lái)解決這部分的需求。這并不是因?yàn)閾u號(hào)會(huì)產(chǎn)生舞弊，而是因?yàn)閾u號(hào)背后的實(shí)物分配方式能提供的保障范圍太小了。”長(zhǎng)沙市住房保障局表示。
“廈門市保障房分配沒(méi)有采用搖號(hào)的方式，從2007年初開始，廈門保障性住房的分配按照申請(qǐng)獲批的先后順序進(jìn)行輪候，比方說(shuō)有3000人輪候，政府目前推出了1000套房源，那就由前1000人來(lái)選，選房當(dāng)天，1000人全部在場(chǎng)按照先后順序選房，這種方法很笨，但是能夠最大限度地保證公平公開。”廈門市國(guó)土房管局房政處表示。
