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2024年11月24日
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新華網北京１１月２７日電（記者 南辰）與公車改革密切相關的兩大“政策”走向引起公眾極大關注。一是工業 和信息化部、國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局近日聯合出臺《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》，首次明確要求黨政機關采購的一般 公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過１．８升、價格不超過１８萬元；二是國務院法制辦近日公布《機關事務管理條例（征求意見稿）》，首次將機關事務 管理納入法治化軌道，征求意見稿對公務用車的配備原則、縣級以上政府推進公務用車改革的責任、公務車油耗、維修保養費用的考核以及公務用車相關管理的罰則 等都具有高度針對性，體現了政府用法治手段深入推進公車改革的決心。
分析三部門聯合出臺的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》，最大亮點是“雙１８”限制，發動機排氣量不超過１．８升、價格不超過１８ 萬元實際上將一般公務用車和執法執勤用車采購鎖定在現有Ｂ級車低端和Ａ級車以下的市場。應當承認，在這部分區間自主品牌產品有一定價格方面的競爭力。但是 值得注意的是，由于現在市場上排量數字后帶“Ｔ”的渦輪增壓發動機大行其道，雖然有一定節能減排作用，但是維修保養費用一般比自然進氣發動機高。如何在采 購時兼顧日后的維修保養費用？這就需要完成意見征集后的《機關事務管理條例》來“補位”監督。
例如，記者注意到，在《機關事務管理條例（征求意見稿）》中，專門強調配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車。需要配備公務用 車的，應當嚴格執行公務用車配備標準，控制公務用車編制和數量，建立公務用車配備更新和使用管理制度。政府各部門應當配備符合經濟適用、節能環保等要求的 中低檔公務用車，不得超編制、超標準配備公務用車；公務用車油耗、維修保養費用實行單車核算，不得高于社會平均水平。此外，征求意見稿還提到機關運行所需 貨物和服務的采購應當遵循充分競爭、經濟適用、質優價廉的原則，采購中低檔的貨物和服務，政府集中采購貨物和服務的價格應當低于同類貨物和服務的市場平均 價格。記者認為，這些措施將有效對現有公務車采購、使用環節的一些漏洞進行監管，避免一些４Ｓ店借助維修保養渠道“吃公車”和廠家定價有水分現象的發生。
此外，公車改革法治化的方向也在《機關事務管理條例（征求意見稿）》中得到明確體現。例如，征求意見稿明文規定縣級以上人民政府應當推進公 務用車社會化改革，還指出縣級以上人民政府應當根據預算定額和開支標準編制機關運行經費預算；應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費 納入預算管理，嚴格控制其在機關運行經費預算總額中的規模和比例。要求制定“三公”經費支出計劃，不得挪用其他預算資金，不得攤派、轉嫁相關費用。
值得注意的是，在規范機關經費、資產管理的同時，征求意見稿還設定了嚴格的法律責任。根據征求意見稿的規定，機關事務管理人員濫用職權、玩 忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。記者認為，分析本輪公車改革，法治化將是一大亮點。依法治理公車采購、運 行、路面行駛中的各種頑疾，既可以高質量地回應各界對公車改革的期待，又充分體現了執政為民的宗旨，是大勢所趨，更是民心所向。
