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2024年11月24日
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這是一個關于耕地故事。
故事有些悲傷，并不復雜。正如之前大多數土地糾紛一樣，在強拆的同時伴隨著維權，其背后涉嫌政府與企業相互勾結。
73歲的魏垂善老人躺在病床上，呆滯地看著天花板，欲言又止。身旁的老伴冷吉英轉過身去，偷偷抹了一把眼淚，喉嚨沙啞。“老頭子因為保護自家的口糧地，被他們打斷了四根肋骨。”
記者近日不斷接到青島膠州市李哥莊鎮魏家屯村民的舉報：“鎮政府與村委會不維護村民利益，將口糧地改作他用。”
記者前往青島，采訪多方，卻未有明確結果。李哥莊鎮政府方面態度反復，先是表示“耕地進行規劃，已變為集體建設用地”，后又改口稱“（土地）進行過拍賣，企業獲得了國土證”。
最后的口糧地突遭毀壞
11月20日，記者來到膠州市李哥莊魏家屯村。
這塊引起糾紛的土地位于膠州市青島鐵馬機械公司以東，李王路以西。面積約為120畝土地。
在施工現場看到，十幾名施工人員來回忙碌。一臺大型推土機仍然在進行土地平整，另外一臺打樁機正在作業中，“咚咚……”的聲音讓人刺耳。
“這塊120畝的土地，是我們最后的口糧地。”當地村民魏均亮（化名）說道，“我們村人多地少，光是這塊120畝的土地上就有180戶人家在耕種，最后卻也被人搶走了。”
11月1日，40余名不明身份的人員在一輛大型推土機的跟隨下，闖進了這塊原本青翠的麥地，隨后大舉鏟毀麥苗。聞訊而來的十數名村民趕來，阻止對方施工。
“我們到現場只是想阻止他們，保護自己的麥苗。”村民魏道軍（化名）回憶說，“雙方說了不一會，他們就野蠻地對我們動手了。”在當天的沖突中，魏監紅、魏素香還有70歲的冷吉英都有不同程度的受傷。“四五個人將魏監紅團團圍住，拳打腳踢。”一名在場的村民說。
沖突發生后，村民隨即報警。警察來到現場后，沖突得到制止。“三名行兇者在當日被拘捕。”魏道軍說，“可在第二天，三人之中有上次的人又再次出現了。”
搶占耕地的行動沒有就此停止，反而在第二天變本加厲。
11月2日上午10時，約百名頭戴頭盔的人員來到現場。十數名村民仍然堅守在土地上，不肯離去。魏垂善老人正是在當天被打成重傷。
魏垂善當時休克了近半個小時之久，隨后被送往醫院進行搶救，一天后才脫離了生命危險。根據青島市市立醫療集團的會診報告單顯示：魏的左側第4、5肋骨骨皮質走形欠自然，局部略扭曲；左側第6肋骨骨質斷裂，斷端錯位；左側第7肋骨內緣骨皮質不連，斷端分離。
那2日的“護地”行動中，受傷的不止魏垂善一人。其女婿魏見黨左眼被打出血，魏監紅當場被打昏迷，82歲的魏秀蘭也遭到傷害。在憤慨之時，他們也感到極其無奈。“至今，也沒有得到過任何一個答復，也沒有道歉。醫藥費也一直由魏垂善的家人自己承擔。”一位村民憤怒地告訴記者，“公安部門還沒有結論。”
李哥莊鎮三屯管區主任馬培軍解釋說：“因為村民對當地派出所有所質疑，為了讓他們寬心。我們特意將案件交由了膠州市治安大隊來負責受理。”
村民在事件發生后，多次向李哥莊鎮政府、膠州市公安局反映，但截至記者發稿時，還沒有獲得明確答復。
以租代征強占土地
原本為良田的120畝耕地何以遭到如此嚴重的毀壞？
馬培軍向記者介紹：“2005年，青島浩大海洋保健食品有限公司與李哥莊鎮政府開始接觸，有意在此投資設廠。2009年下半年，雙方達成了投資協議，確定了2億元的投資規模和120畝的占地面積。”
浩大公司的母公司為青島浩大實業有限公司，后者是一家集科、工、貿于一體的綜合性法人企業，成立于1996年，其核心產業為海洋水產品加工業。“據計劃，浩大公司將在此進行海洋保健食品的生產，后續還會上馬LED電子項目。投產后，實現4億元產值。”
此次招商引資之后，2010年4月10日，180戶村民收到的一份來自魏家屯村委會的《麥苗確認書》顯示：按照每畝1000元的標準補償……如果同意，于2010年4月13日前到村委會去領補償款。
這份《麥苗確認書》下發半年后的10月29日的深夜，推土機趁著村民熟睡將剛種下不滿一個月的麥苗盡數毀掉。但不知何故，隨后卻沒有進行施工。
一年之后的11月，施工方終于開始了行動，讓村民陷入無奈當中。記者了解到，180戶村民大多在2001年7月1日與魏家屯村委會簽訂了30年的《土地承包合同》，尚有20年的合同未到期。在《土地承包合同》中，明文規定“任何一方擅自終止合同，應依據《中華人民共和國農村土地承包法》承擔相應的法律責任。”
據《中華人民共和國農村土地承包法》第五十六條規定：當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規定承擔違約責任。
對于村民而言，更為重要的是本已為數不多的耕地被占之后，將直接面臨失地的窘境。“這塊地是上好的良田，土肥、旱澇保收。”魏道軍算了筆賬。一般來說，每畝可年產1000斤小麥和1200斤玉米，經濟效應可達2200元左右。
“村委會突然要求收回耕地，太突然了。”一名魏姓村民忿忿然說道，“但是在此之前沒有進行協商。”對村民的這一說法，魏家屯村委會主任魏克臣并不認同，“此地交由浩大公司轉租50年。牽涉的180戶中，有173戶已經簽字同意了該方案。”
《土地管理法》第四十三條規定：以租代征行為屬于違法行為。另一方面，我國土地管理法等明確規定，非本村集體人員承包土地的，承包方轉租土地的，都必須經過2/3以上村民簽字同意。
浩大公司轉租農民土地，僅僅征得鎮政府、村委會同意抑或是部分村民的允許，顯然都是不可行的。“這就像是租房者要得到大部分的房東同意一樣。”當地一名國土系統的工作人員如是評述。
利益驅動違規承包
在記者采訪調查過程中，李哥莊鎮政府的態度反復，未有確定。
11月20日，記者第一次采訪李哥莊鎮政府宣傳部門負責人時，對方一直聲稱：120畝土地在2002年左右已經進行規劃，變更為建設用地，但仍屬“魏家屯村集體所有”。
魏克臣解釋說，村委會可每年從鎮政府獲得1500元/畝的補償，其中1000元直接補償到村民，另外500元則用于村中的公共項目支出。但對于是否辦理“農轉用”手續，對方一直沒有明確答復。
次日，其宣傳部門負責人則推翻上述說法，“這塊地其實經過了招拍掛，并且已經辦理了國土使用證，沒有任何問題”。
膠州市國土資源局局長姜鵬態度強硬，拒絕了時代周報記者的采訪要求，只是國土資源局辦公室負責人向記者出示了一份土地拍賣匯總表格，并解釋說：“這塊地的‘農轉用’報批手續在去年已經辦了，是國有土地。今年1月14日進行拍賣，已經辦了證。”但是，匯總表格上寫明的土地面積僅為21163.9m2（約合31.7畝），與如今的廠房實際占用面積相差近90畝。
李哥莊鎮國土所負責人也十分明確地告訴記者，“這塊土地被4家公司獲得，但面積只有100畝。”而這與馬培軍所述，浩大公司一家確定120畝的占地面積的說法相左。
通過查詢相關土地拍賣公告得知，2010年6月17日，一家名為青島浩美軒電子科技有限公司以331萬元的價格拍下李哥莊鎮李王路西側、青島鐵馬機械有限公司以東的一塊19657m2（約合30畝）的土地。其土地編號為膠國土告字[2010]9號公告6號地塊。對于另外三宗地的招拍掛記錄，記者未在公開資料中查詢到。
一位不愿透露姓名的前青島市建委處級領導在接受時代周報記者采訪時評價說：“以租征地的情況在膠州，乃至整個青島市都并不鮮見。”他告訴記者，“企業采取以承包、租賃的形式拿地，可最大限度地降低成本。膠州市一塊工業用地若走正常招拍掛手續，每畝價格約10萬元，若只是租賃則便宜得多”。同時，因膠州每年的用地指標一直較為緊張，企業也可規避了申請用地指標限制，“可謂一舉多得”。
李哥莊鎮位于膠州市最東部，是為全國發展改革試點鎮、青島市衛星鎮。鎮內分布著多個工業園，去年的工業產值就達到100億元。
記者暗訪大洋工業園內的一位張姓人士。張向記者透露，2005年，他與李哥莊鎮鎮政府簽訂50年的土地使用協議，以1.2萬元/畝的價格“買斷”將近5畝的土地，用于建設廠房。“直到現在也沒有辦理‘農轉用’手續，也沒有獲得國土證。李哥莊鎮大洋工業園規劃面積為5000畝，當時大部分的情況都是如此。”
若以魏家屯村為例，原有4018畝耕地，如今只有約1000畝耕地。204國道以南的土地，李哥莊鎮大洋工業園僅以3000元/畝的價格獲得；工業園曾無償占用道路300畝，由于盲目亂圈亂占，導致200畝良田荒廢多年。
