以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
中國工程院院士、原中國規(guī)劃設(shè)計研究院院長
城市化網(wǎng)訊 在
鄒德慈院士認(rèn)為，在現(xiàn)代化、工業(yè)化的進(jìn)程中，城市化是不可避免的。城市化過程就是這個國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)化為城市居民的過程，即農(nóng)村人口比例逐漸下降，城市人口比例逐漸上升。他認(rèn)為，由于各區(qū)域城市化上升的速度、變化的形態(tài)都不盡一樣，中國的城市化進(jìn)程在各個省、各個自治區(qū)都不完全相同。
鄒德慈院士回顧了他從2003年開始參加國家科技部對重大科技戰(zhàn)略發(fā)展的問題研究時，提出城市化是社會共存的。所謂社會共存，是指牽著整個社會，是國家戰(zhàn)略性問題。
鄒院士指出，改革開放三十多年來，中國城鎮(zhèn)化率每年增長一個百分點(diǎn)左右已經(jīng)是一個很快的速度，而今后應(yīng)該著重研究城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。這其中很重要的一方面就對城市化的本質(zhì)即人的城市化的重視，也就是農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦某潭取ＫJ(rèn)為，二三十年來在每年從農(nóng)村流到城市的流動人口中真正能成為城市的常住人口，只有其中的10%。也就是說只有一千多萬人左右，從戶籍上或者從身份上成為城市的常住人口，而剩下的大部分是流動式的、候鳥式的遷移：年初來了，冬天快過年又回農(nóng)村去。他認(rèn)為這樣大規(guī)模的人口流動給鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸造成很大壓力。而這樣的現(xiàn)象表明，來城市里來打工的勞動力數(shù)量遠(yuǎn)大于長期落在城市的人口數(shù)量。這說明在城市里打工的農(nóng)民工群體很難融入成為城市的一員。
在分析城市化質(zhì)量和城市質(zhì)量的關(guān)系與區(qū)別時，他說：城市化的質(zhì)量并不等于是城市的質(zhì)量。一字之差，兩者之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。他認(rèn)為城市化進(jìn)程必然而且應(yīng)該能夠提高城市的質(zhì)量，這里有三個方面：
第一個是物質(zhì)性的。城市質(zhì)量在物質(zhì)方面，體現(xiàn)在多個方面，如住房、服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施等城市物質(zhì)建設(shè)。他認(rèn)為，有些城市建設(shè)是非常有利于城市居民的。有一部分設(shè)施，如豪華建筑卻不是服務(wù)于整個城市普通居民的。對這樣的建筑設(shè)施要慎重地進(jìn)行考慮。特別是在有相當(dāng)一部分城市群體住房還存在問題的情況下，如何分配資源這就關(guān)涉到城市質(zhì)量的物質(zhì)方面。
第二個表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)方面。這里涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)、民生之間的關(guān)系，涉及到城市化過程中各種社會現(xiàn)象，以及城市資源的分配問題，這關(guān)涉到整個社會的和諧。
第三是城市的環(huán)境質(zhì)量。鄒德慈院士認(rèn)為，這是城市質(zhì)量中很重要的一環(huán)。城市環(huán)境包括水、空氣，垃圾處理等等。他指出，城市環(huán)境質(zhì)量與城市空間的分布緊密相關(guān)。城市化的結(jié)果直接影響到全國城市空間布局是否區(qū)域平衡。鄒院士對一些巨型城市不斷增長的人口規(guī)模表示擔(dān)憂。他認(rèn)為，盲目的擴(kuò)大城市規(guī)模，沒有科學(xué)規(guī)劃和合理的政策體系，是很難稱之為高質(zhì)量城市的。
最后，鄒德慈指出城市化的質(zhì)量包含著三農(nóng)的質(zhì)量。他認(rèn)為，高質(zhì)量的城市化應(yīng)該帶來三農(nóng)問題的緩解和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，以便農(nóng)村問題得到更好的安排、農(nóng)民的生活各方面有所改善。他指出，之前的城市化過程中，有的地方城鎮(zhèn)化指標(biāo)提高了、城市擴(kuò)大了，農(nóng)村卻出現(xiàn)了空心化。而高質(zhì)量的城市化，既要重視城市發(fā)展，也要農(nóng)村有所改善。因為這兩者作為一個整體是緊密聯(lián)系的。
