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2024年11月23日
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城市化是當代世界發展的主流，是實現現代化的必由之路。選擇什么樣的城市化發展道路，采取什么樣的措施防止“城市病”的發生，確保城市健康協調可持續發展，是城市建設者共同關注的重要課題。在清河新城建設中，我們秉持“城為人建”的理念，突出生產生活生態三位一體、生態產業文化互動并進，全力探尋具有清河特色的新型城市化發展之路。到2010年底，13.5平方公里的清河新城，綠化覆蓋率達42.67%，萬元工業增加值綜合能耗控制在0.11噸以內，生活污水集中處理率達100%。繼去年創成省級“兩化融合”示范區之后，今年又順利通過省級生態工業園驗收，古淮河文化產業園、動漫科技產業園分別被命名為省級文化產業園和省級科技產業園。經過五年多的努力，一個昔日純而又純的落后農村，已成為一座現代化的生態新城、產業新城、文化新城、人本新城。可以說，清河新城的建設與實踐，正是對本次論壇“以新型城市化推動綠色發展”這一主題的生動詮釋。
一是堅持將綠色發展體現在城市規劃上，大力實施綠色戰略。規劃是現代城市建設和發展的龍頭。我們在新城建設之初，深入研究新城市主義、精明增長模式和田園城市理念，借鑒和吸取國內外新城建設的經驗和教訓，確立了“新城新園新產業”的發展定位，高水準編制完成新城控制性詳規和部分地段修建性規劃。我們遵循城市發展的內在規律，對經濟、社會發展和環境保護等進行統籌規劃、合理安排、全面考慮，不因眼前利益而損害城市的長久繁榮和“后人”的長遠發展，力求最佳的經濟效益、社會效應和環境效益。在規劃編制和實施中，我們將新城三分之一的土地用于建設生態、三分之一的土地用于發展產業、三分之一的土地用于提供居住和公共服務，保證新城功能布局和發展效果最優化。在強調規劃權威性、嚴肅性的同時，我們堅持“大家規劃、名家設計、富家開發”，確保新城沿著“低碳、生態、集約”的方向發展，逐步形成“組團相間、生態相連”的城市形態。
二是堅持將綠色發展體現在城市環境上，大力建設綠色城市。生態不僅是一個城市不可再生、不可復制的珍貴資源，更是實現綠色發展的后發優勢。我們堅持把生態作為“生命綠線”貫徹于城市建設的全過程，充分利用和保護原有地形地貌、自然植被，因地制宜進行生態修復和景觀建設，打造生態優良、綠量充足、植物多樣、景觀優美的生態型園林城區。新城巨大的“生態綠肺”——占地5000畝的古淮河生態文化景區，就是依托古淮河
三是堅持將綠色發展體現在城市產業上，大力發展綠色經濟。低碳轉型與綠色發展是城市發展的必然目標。我們突出現代服務業和都市型工業“雙輪驅動”，大力推行招商選資，著力引進和發展占地面積小、環境污染少、綜合效益優的綠色項目，為城市可持續發展構筑強勁的產業支撐。我們通過建設江淮婚俗館、紅喜會館、白鷺湖婚博園等婚慶產業項目，引進紅星美凱龍、淮安國際汽車博覽城、奧特萊斯等現代商貿企業，實施中國淮揚菜文化博物館、開元國際大酒店、白鷺湖山莊等現代餐飲項目，促進了婚慶上下游產業的集聚發展。我們通過打造總部經濟園、創意產業園、動漫科技園等發展載體，引進世界之窗、楚天極目動漫、歡樂小馬電影城等項目，促進了以動漫游戲、文化創意等為重點的現代服務業快速發展。我們還引進了旺旺食品工業園、LED光電產業園等項目，促進都市型工業提檔升級，大力發展生態工業經濟。
四是堅持將綠色發展體現在城市人居上，大力倡導綠色生活。城市作為現代文明的窗口、人類生活的家園，說到底就是為人服務的。我們始終秉承綠色發展、人本至上的理念，著力打造生活舒適便捷、景觀優美宜人的城市環境，推動人與城市、人與自然的和諧共生。我們從便民、利民的角度嵌入配套的城市功能，合理布局工業、商業、文化、教育、住宅等專業功能區，全方位滿足人的生活、工作、休閑需要，讓人成為城市的主角。我們選擇最好地段建設花園式的農民公寓，引入開明中學、師院附小、市第一人民醫院等全市一流的公共服務資源，打造家庭人口文化生態園、長榮大劇院等公共文化項目，推行數字化城市管理新模式，讓人們生活得更舒適。我們還構建完善、便捷的一體化交通網絡，開通免費公交班線，健全電信、銀行、郵政等服務機構，完善超市、農貿市場等配套設施，形成了“十五分鐘步行生活圈”，讓人們生活得更低碳。
清河新城的建設歷程，是我們對新型城市化發展之路的有益探索。五年多來的實踐，讓我們深深地體會到：必須把環保優先作為推進新型城市化的前提。我們樹立既要“金山銀山，更要綠水青山”的理念，把生態文明建設貫穿于新城建設始終，嚴把項目引進關，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。必須把集約發展作為推進新型城市化的關鍵。我們注重生態建設、產業發展、公共服務等各項規劃的融合銜接，促進新城空間和資源的集約利用，實現了城市資源集群、產業集聚、功能集成。必須把文化傳承作為推進新型城市化的核心。我們充分挖掘古淮河文化、淮揚美食文化等各類文化資源，讓歷史鍥入現代，文化融入城建，保護和傳承城市文脈，建成了具有時代氣息和地方特色的文化新城。必須把以人為本作為推進新型城市化的根本。我們既為居民解決就業、就醫、就學等涉及切身利益的民生問題，又努力建設一流的市政設施、完善的功能配套、賞心悅目的景觀環境，讓人們在優美宜居的城市環境中生產生活，增強人民群眾對新城的認同感和歸屬感。
