警惕農(nóng)民工子女受教育過程中的貧困代際傳承問題
時間：2011-11-01 09:36:31
來源：地方治理網(wǎng)
農(nóng)民工子女教育問題再次成為近期社會熱點，這也是現(xiàn)時期中國義務(wù)教育新的難點和薄弱環(huán)節(jié)。中國進城農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過了2億人，在這2億人的背后，有 7000多萬他們的孩子。這些孩子的教育是“三農(nóng)”問題的核心，關(guān)乎農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)，關(guān)乎社會公平與法治原則的實現(xiàn)，關(guān)乎我國勞動力資源 的整體發(fā)展后勁以及和諧社會的建設(shè)水準(zhǔn)。
美國學(xué)者哈靈頓(Harrington M.)認為，窮人是一種文化、一種制度和一種生活方式，貧困一旦成為事實就無法改變;它本身具有代際傳遞的規(guī)律，將會一代一代地延續(xù)下去，出生在貧困家庭 的孩子幾乎不可能逃脫他們父母所遭受的苦難和艱辛。30年來，國家的轉(zhuǎn)型在繼續(xù)，但底層個體命運的轉(zhuǎn)型卻逐漸陷入停頓。尤其是因為農(nóng)民工子女在受教育過程 中遭受的機會不均等，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生的求學(xué)之路越走越窄。通過對河南省部分地區(qū)的農(nóng)民工子女受教育的狀況進行調(diào)查和研究，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的子女在受教育過程 中較普遍地存在著貧困代際傳承問題。
第一，絕大多數(shù)的農(nóng)民工子女在家鄉(xiāng)讀書。在有義務(wù)教育學(xué)齡子女的受訪者中，其子女在家鄉(xiāng)或其他地方讀書的占58.9%，在父母務(wù)工所在地讀書的占 42.1%。在父母所在地就讀的農(nóng)民工子女中，公辦學(xué)校就讀的占25.3%，民辦學(xué)校就讀的占73.6%。絕大多數(shù)的農(nóng)民工子女在家鄉(xiāng)讀書，由老人看護， 導(dǎo)致他們既不能接受良好的系統(tǒng)的教育，對形成健全的人格也帶來不利的影響。
第二，學(xué)生流動性大。在農(nóng)民工子女就讀的學(xué)校中，平均每個學(xué)期總有30%左右的學(xué)生處在流動狀態(tài)。部分學(xué)生由于父母工作變動而頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，五、六年級學(xué) 生流動性更大。無本地戶籍的外來人口子女進入公辦初中，或跨學(xué)區(qū)升學(xué)，他們除了要參加當(dāng)?shù)爻踔械目荚嚕€要繳納一定的費用。因此，大部分學(xué)生會選擇回老家 繼續(xù)學(xué)業(yè)。父母通常會在小學(xué)快畢業(yè)的時候?qū)⒑⒆铀突卦瑥亩斐闪舜蟛糠洲r(nóng)民工子女學(xué)校的小學(xué)生急劇流失。
第三，農(nóng)民工子女升學(xué)難。主要表現(xiàn)在“初中升高中難;高中上大學(xué)難上加難。”上世紀90年代，“高考移民“現(xiàn)象引起了社會的強烈不滿。從中央到地方各級政府為打擊這種“投機”行為，紛紛制定和出臺各項政策措施，其中最主要的就是“非生源地戶口的考生禁止在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹枰氐綉艨谒诘貐⒓痈呖肌！?農(nóng)民工子女本不屬于“高考移民”，但卻被政策框于其中。這些農(nóng)民工子女大多數(shù)是隨父母在城市就讀，但由于沒有戶籍，最終被歸于“高考移民”之列，只能回到戶口所在地參加高考。這樣一來，現(xiàn)行的教育制度就把農(nóng)民工子女在城市通過高考、進入大學(xué)以實現(xiàn)向上社會流動的渠道，間接地固定在了社會底層的低劣位置上。
第四，農(nóng)民工子女受教育環(huán)境差，缺乏競爭力。與公立學(xué)校相比，農(nóng)民工子女入學(xué)的子弟學(xué)校、民辦學(xué)校大多數(shù)是不規(guī)范的。在硬件設(shè)施上，由于農(nóng)民工子弟學(xué) 校和民辦學(xué)校基本屬于私立性質(zhì)，既沒有國家政策補貼，又缺乏資金來源，所以學(xué)校的硬件設(shè)施極其簡陋，基本的教學(xué)用房都得不到保證。在師資力量上，私立學(xué)校 從事教學(xué)的老師，大多數(shù)是沒有正式編制的老師，他們的工資甚至是生活都得不到保障，更不要說享受其他各種福利待遇。與公立學(xué)校學(xué)生相比，農(nóng)民工子女根本沒有競爭力。
第五，教育資源不平等。調(diào)查顯示，貧富教育的差別越來越大，良好的教育確實需要大量金錢投入。現(xiàn)在城市里校內(nèi)的尖子生，除了有好的家庭教養(yǎng)外，父母都舍得花錢，小時候就送他們進各種培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)各種特長，甚至請名師家教。窮人的孩子要想成績好，光能吃苦是遠遠不夠的，因為在起跑線上他們就已經(jīng)低了一個級別。
“出身越底層，上的學(xué)校越差”。農(nóng)村尖子生相當(dāng)于城里差生。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起社會的重視。教育作為現(xiàn)代社會向上流動的最重要的手段，是底層群體改變其 結(jié)構(gòu)位置的幾乎唯一的渠道。作為公共服務(wù)的一種，教育具有公益性，本應(yīng)由政府提供。然而現(xiàn)行的國家和地方教育制度，卻未能讓農(nóng)民工子女獲得平等的教育權(quán)利和資源，在農(nóng)民工子女的受教育方面，出現(xiàn)“政府失靈”的現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)民工在城市里過著拮據(jù)的生活，工作不穩(wěn)定，變動大，甚至處于非常規(guī)生存狀態(tài);他們無法獲得現(xiàn)行體制的有效保護，城市的社會保障、最低生活保障線、經(jīng)濟適用房、廉租房政策和體制離他們很遠。由于他們也不可能在變動不安的工作中積累他們的 資歷和社會資本，為他們的子女提供向上流動的必要條件，在城市又缺乏牢固的“根基”，這些現(xiàn)實條件的制約往往使他們無法照顧好子女的學(xué)習(xí)生活，甚至無經(jīng)濟 能力供孩子上學(xué)，特別是上大學(xué);即便上了大學(xué)，有了與城市居民的子女一樣的學(xué)歷和能力，要想在城市謀得一份理想的職業(yè)，仍然會有種種困難。在他們的子女中，初中畢業(yè)后不繼續(xù)上學(xué)而去找工作的情況相當(dāng)普遍。對于這些完成了初中教育就被直接拋入社會的孩子而言，在前方等待他們的不是錦繡的前程，而是與父輩類似的生活環(huán)境。現(xiàn)代化的加速發(fā)展，將會持續(xù)強化父輩教育水平和職業(yè)地位對子女未來的影響。由于在一些基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)民工子弟學(xué)校所接受的劣質(zhì)教育，這些農(nóng)民工子女基本喪失了向上流動的機會，而遭遇了和父輩一樣混跡于底層的階級狀況再生產(chǎn)的命運。
現(xiàn)階段，我國重點高校和一些義務(wù)教育學(xué)校的教育機會，明顯地偏向那些擁有優(yōu)越的組織資源、文化資源和經(jīng)濟資源的社會階層子女。階層差異導(dǎo)致成功機會不均等，更隱蔽地表現(xiàn)在教育過程中的機會不均等。《當(dāng)代中國社會流動》研究報告表明，目前我國處于社會優(yōu)勢地位的階層，其子女職業(yè)繼承性明顯增強。調(diào)查數(shù)據(jù) 表明，干部子女的機會比常人高1.2倍。在國家重點院校，具有較強的文化資本、經(jīng)濟資本和社會資本的強勢社會階層的子女占有較大的份額，教育資源、教育質(zhì) 量相對薄弱的地方性院校聚集了最多的農(nóng)村學(xué)生和最多的高校貧困生。尤其是像“保送、加分、自主招生考試”等高考政策，疊加了優(yōu)越家庭的優(yōu)勢。以某重點高中 為例，每年上清華、北大的就有十幾個。全班同學(xué)家庭一個比一個好，從政的、經(jīng)商的，最一般的也是來自高級知識分子家庭。來自農(nóng)民、打工仔家庭的只有那么一 兩個。
教育公正是社會公正的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)社會公正的必要條件。當(dāng)前，制定并實施充分體現(xiàn)教育公正的社會政策，乃是實現(xiàn)社會資源和社會機會合理競爭與配置的重要保證。政府應(yīng)制定政策，切實解決一些實際問題。譬如降低農(nóng)民工子女學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)、以法律形式提高農(nóng)民工工資，等等。如何防止制度性缺陷導(dǎo)致的窮苦孩子受教育過程中的貧困代際傳承問題，不僅僅需要政府公共政策的制定和改善，同時也需要全社會的積極關(guān)注。
