人民日報：溫州，中小企業穩住了
時間：2011-10-31 09:37:44
來源：人民網 作者：喬雪峰
近幾個月來，有關溫州中小企業經營困難、資金鏈緊繃、企業主出走的消息引起廣泛關注。本月初，溫家寶總理親赴溫州調研，要求妥善處理中小企業資金鏈斷裂問題，強調中小企業在擴大就業、推動經濟增長等方面具有不可替代的作用。
溫州的中小企業最新情況怎樣？政府和相關金融機構采取了哪些扶持舉措？企業又從這一“風波”中獲得了什么啟示和教訓？本期的這組報道圍繞相關問題進行了深入調研和思考。
——編 者
壓力普遍增大，但溫州企業總體狀況并未出現太大異常
溫州奧米流體設備有限公司董事長孫福財日前返回溫州；因老板 “跑路”而停產的溫州最大眼鏡企業信泰集團也宣布復工……近一個月來，一個個好消息讓人們看到：在溫州，中小企業穩住了。
今年以來，國際市場持續低迷，加之原材料價格上漲，勞動力成本上升，企業壓力普遍增大。溫州，由于外向度極高，所受沖擊更為明顯，一些地方發生了中小企業經營困難、資金鏈緊繃、企業主出走的情況。
一位常年研究溫州經濟的學者告訴我們：“其實，與前幾年相比，溫州企業的總體狀況并沒有出現太大的異常。誤讀加謠言傳播，加劇了企業的恐慌。”
溫州GDP占全國總量近1%。因各種原因出走的老板有幾十名，相對于14萬家中小企業來說，比例只是十萬分之幾。不過，在一些媒體聚焦下，資訊迅速發酵膨大：“近九成溫州人或家庭參與民間借貸”、 “資金鏈斷裂”、“倒閉”、“跑路”成了描述溫州的熱點詞語。
根據溫州市工商局統計，1—9月份，溫州全市新增市場主體81303戶，其中新設企業14717家，注銷企業3293家，企業數量仍持續增長。從經濟效益看，全市規模以上工業企業總產值同比增長14.8%。從信貸質量看，溫州市是全國貸款質量最高的城市之一，不良貸款率僅0.37%。
而對于溫州“家家參與借貸”的說法，中國人民銀行溫州市中心支行副行長周松山解釋：完全是誤讀。去年為了解民間借貸資金來源，該行工作人員向300個從事民間借貸的監測戶發出了300份調查問卷，最后收回266份有效問卷，其中顯示有89%的家庭是資金出資方。這300個家庭本身全部都是民間借貸利率監測調查的對象，是有特定統計范圍的，根本不是針對全市的調查。
解近憂、謀遠景，浙江上下齊發力，企業家重拾信心
盡管溫州中小企業面臨的情況，不像外界猜測的那么嚴重，但浙江省委、省政府仍予以高度重視：“要把這次事件，看作是對浙江經濟轉型升級的又一次督促和倒逼。我們既要幫企業解決眼前困難，更要幫助企業謀求長遠發展。”
一系列旨在對中小企業強根固基的幫扶政策迅速出臺：
——省財政出資10億元建立中小企業再擔保基金；
——加大信貸資金保障力度，降低中小企業融資成本、實行差異化監管政策，切實解決中小企業融資難；
——促進民間借貸規范化，加強民間金融監管，支持民間資本參與地方金融改革；
——加快地方金融改革創新，支持已有12家地方商業銀行通過增資擴股、上市融資等方式，切實為中小企業服務；
——加大財稅扶持力度，實行企業繳納社會保險暫緩或補貼政策，引導企業兼并重組；
——推進企業轉型升級，對暫時經營困難、符合國家產業政策和具有轉型升級條件的企業，貸款優惠。
溫州還采取了更加積極主動的措施：市政府專門拿出5億元設立溫州市區企業應急轉貸專項資金，并派出25個聯絡組深入銀行、企業，“一對一”進行幫扶；市財政地稅系統針對企業兼并重組及與小企業相關的稅收，實施“不征”、“免征”或者“減免”；市公檢法三部門聯合發布通告，嚴打非法討債。
與此同時，各銀行主動排查困難企業，擴大資金投放，降低企業融資成本，及時向中小企業伸出了援手。建行浙江省分行及其溫州分行抽調40余名業務骨干組成中小企業解困專家團隊，對百家暴露信貸風險的溫州企業逐戶“把脈開方”；中行溫州市分行對中小企業降息讓利，對生產正常、暫時遇到資金困難的企業實行優惠利率政策；民生銀行溫州分行對小企業信用證進口開證不限制額度……
位于溫州經濟技術開發區的“歐邁倫”是一家高科技數控機床裝備制造企業，由于暫借給擔保企業的流動資金近7000萬元被套，企業生產經營陷入困境。中信銀行溫州分行得知情況后，不收貸、不壓貸，并第一時間為企業續辦貸款。在銀行的全力支持下，“歐邁倫”重新走上了正軌。
據初步統計，該地區四季度新增信貸規模合計達180億元。政府和金融機構的傾力扶持，不但幫資金緊張的企業渡過了難關，還使眾多企業家重拾信心：東方打火機老板李中堅告訴我們，前些時候因為恐慌，凡超過5個月的訂單，東方打火機廠都不敢接，現在終于敢開足馬力生產了。
“整個局面都在好轉。”同為溫州小企業主的立泰包裝總經理許方明說，前段時間受輿論裹挾，一些原材料供應商不愿供貨，導致他原本經營良好的企業也跟著受影響。現在，企業已回歸正常，他正申請銀行貸款研發新產品呢。
回歸實業，咬定轉型，舉一反三尋良策
溫州的中小企業穩住了，但浙江各界并沒有就此放松。連日來，浙江各地、各界都在對浙江中小企業下一步發展“望聞問切”。
不少學者認為，溫州受此次風波影響較大的中小企業，大多是高能耗、高排放等落后產能行業，屬國家政策及銀行信貸限控對象。這些企業融資難，恰恰是推進產業轉型升級的傍生現象，符合國家調控方向。
“十一”后一上班，省委書記趙洪祝就到基層對中小企業進行調研。他認為：企業轉型升級步伐不快，發展方式轉變還沒有完全到位，是浙江中小企業面臨的最主要問題。產品總停留在產業鏈低端，即使此次躲過風險，下次風險還會接踵而來。他強調，不管什么情況下，咬定轉型升級不放松，應成為浙江的不二選擇。
省委副書記、代省長夏寶龍也認為：哪怕我們犧牲眼前的GDP增長，也要堅定不移地推動轉型升級。
還有學者認為，溫州發展起來靠的是經營實業。而現在，溫州的企業界游離實業、搞虛擬經濟的現象日趨嚴重。這一現象，必須要得到根本改觀。
浙江銀監局局長楊小蘋指出，目前“解救”溫州中小企業債務危機和經營困難的一攬子金融服務措施，就是直指溫州的產業“空心化”趨向，引導中小企業回歸實業。
對于大家詬病最多的溫州民間借貸現象，浙江也在積極尋找解決良策。據了解，目前溫州市金融辦已出臺了金融改革創新行動方案，將深化小額貸款公司試點，以促使民間借貸行為陽光化、合法化。
