廣東首次公開地方債家底 今年自行發債下月底前完成
時間：2011-10-29 22:49:57
來源：南方日報
廣東上周獲準首批開展地方政府自行發債試點后，昨日，省財政廳召開自行發債工作通報會，向各金融機構和監管部門介紹自行發債的有關情況和發行安排。據了
解，廣東計劃在11月底前完成發行工作。此外，省財政廳廳長曾志權還在通報會上首次公開了廣東地方債的家底：目前廣東地方債余額占2010年廣東GDP的
18.68%，低于國際公認的警戒線，尚有較大的發債空間。
承銷團成員不得超20家
近日，經國務
院批準，廣東、上海、浙江、深圳四省市獲準開展2011年地方政府自行發債試點。根據規定，試點省（市）需要在國務院批準的發債規模限額內，自行組織發
債，而2011年度發債規模限額當年有效，不得結轉下年。因此廣東今年69億元（不包括深圳）的發債額度，需要在今年底前完成發行，時間相當緊迫。
根據財政部要求，承銷團成員原則上不得超過20家。廣東將按照“機構實力雄厚、發行經驗豐富、資金成本最低、服務質量最優”的原則，采取公開招標方式擇
優選取。主承銷商也將采取競爭性方式選取。除了上述標準，承銷團成員的選取還將考慮各機構能夠接受最低承銷額的要求、以往參與廣東經濟工作的情況，以及出
于降低政府融資成本的訴求，考慮其定價能力和手續費的報價。
而定價方面，廣東2011年自行發債利率將以新發國債利率及市場利率作為
定價基準，參考財政部代發地方債的發行利率，綜合考慮市場供求情況，確定發行利率區間，作為債券發行定價的基礎。發行利率將在債券發行時通過招標方式確
定。據了解，2011年財政部已代發的8期地方債利率，3年期的利率區間為3.67%—4.07%；5年期的為3.70%—4.30%。
還本付息資金保障強
曾志權介紹，廣東之所以與上海、浙江、深圳一同首批獲準試點自行發債，主要是由于廣東政府實力有保障。廣東財政收入已連續20年位居全國首位，2010年來自于廣東的財政收入占全國財政收入的1/8，具有很強的還本付息資金保障。
通報會還首次公開了廣東地方債的家底。曾志權介紹，目前廣東地方債余額相當于2010年廣東省GDP的18.68%，其中直接債務占2010年GDP的
17.59%，低于國際公認的警戒線，此外省級政府債務僅占全省債務總額的14%，顯示出廣東自行發債尚有較大空間。而根據國家統計局數據，2010年廣
東GDP為45472.83億元。
廣東的政府信譽也吸引了機構對廣東政府債券的極大興趣。筆者統計，2009年—2011年財政部記賬式國債承銷團的58家機構，就有42家機構參加了昨天的通報會，其中包括甲類14家、乙類28家。（盧軼 岳才軒）
