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      區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論基于發(fā)展中國家經(jīng)濟的區(qū)域不平衡等諸多經(jīng)濟現(xiàn)象而提出的。我國的經(jīng)濟發(fā)展就融入了這種理論的思想。由于發(fā)展中國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，全 面均衡發(fā)展的實力不足，因而區(qū)域發(fā)展不失為一種可行的有效的經(jīng)濟發(fā)展策略。早在80年代初，鄧小平就提出了“部分先富，共同富裕”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，重 點發(fā)展東部沿海地區(qū)，使之成為中國經(jīng)濟的增長點，然后努力使東部帶動中西部經(jīng)濟向前發(fā)展。“部分先富”已經(jīng)實現(xiàn)，“共同富裕”卻任重道遠。重新審視我國的 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略并作出適當?shù)恼{(diào)整，就成了當務(wù)之急。

　　一、關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟學的幾個基本概念

　　區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論主要有均衡發(fā)展和非均衡發(fā)展理論。

　　區(qū)域均衡發(fā)展理論是在新古典區(qū)域經(jīng)濟增長理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，新古典區(qū)域經(jīng)濟增長理論認為，區(qū)域之間要素的差別將會通過要素流動趨向均衡，其中市場機制起到了關(guān)鍵性的作用，它通過供求和價格的變化最終消除區(qū)域之間人均收入的差距，導致經(jīng)濟增長的均衡。

　　針對均衡增長理論而言，以佩魯?shù)热藶榇淼牟痪庠鲩L理論，即非均衡發(fā)展理論對現(xiàn)在影響較大。主要有，佩魯?shù)脑鲩L極理論、弗里德曼的中心-外圍論和區(qū)域經(jīng)濟梯度推移理論等。

　　二、區(qū)域經(jīng)濟理論在重慶的實踐與探索

　　（一）成渝經(jīng)濟區(qū)概述

　 　2011年5月，國務(wù)院正式通過了《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，賦予其五大戰(zhàn)略定位。按照規(guī)劃，未來的成渝經(jīng)濟區(qū)將成為西部大開發(fā)的增長極和經(jīng)濟高地，依托 中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”的空間布局。成渝經(jīng)濟區(qū)將成為繼長三角、珠三角和 環(huán)渤海之后的中國經(jīng)濟第四增長極。

　　佩魯?shù)脑鲩L極理論認為，在某一區(qū)域內(nèi)，要有一個強大輻射作用的“增長極”，通過具有“增長極”的地區(qū) 的優(yōu)先增長，帶動相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。作為國家層面來講，成渝經(jīng)濟區(qū)就是西部的一個重要增長極；作為省級層面來講，重慶發(fā)展核心就是指以重慶主城九區(qū)為核 心的增長極，兩江新區(qū)就是“核中之核”，是極點；成都發(fā)展核心就以成都五城區(qū)和青白江等14個縣為核心的增長極，而“核中之核”就是正在籌建中的能與兩江 新區(qū)PK的“天府新區(qū)”。

　　（二）區(qū)域經(jīng)濟理論在重慶發(fā)展核心區(qū)的實踐與探索

　　區(qū)域經(jīng)濟學家認為，理想的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局是以一個大城市為核心，若干專業(yè)小城市（城鎮(zhèn)）形成外圍和輻射區(qū)域，共同構(gòu)成一種巢狀分層結(jié)構(gòu)，這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局有利于區(qū)域資源按照產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)進行合理配置。

　　作為“雙核”之一的重慶發(fā)展核心區(qū)，對區(qū)域經(jīng)濟理論進行了有效實踐和積極探索。

　　1.實行比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢并重的戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　重慶發(fā)展核心區(qū)，既具備比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)，又具有后發(fā)優(yōu)勢的條件，因此采取雙重優(yōu)勢戰(zhàn)略的組合，既避免依靠單一優(yōu)勢的缺陷，又綜合發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的特點。

　 　汽車摩托車是重慶傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重慶通過比較優(yōu)勢建立起以長安為代表的一批具有相對競爭優(yōu)勢的汽摩產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)特色經(jīng)濟。長安集團在兩江新區(qū)，既立足 已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又著眼于轉(zhuǎn)型升級。長安汽車魚嘴千億汽車城，占地1萬畝，產(chǎn)業(yè)布局涵蓋汽車總部、研發(fā)中心、整車制造、發(fā)動機制造、新能源等。

　 　而重慶IT業(yè)的發(fā)展，則是利用后發(fā)優(yōu)勢條件，學習、借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和軌跡，創(chuàng)新思維，后來居上，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。重慶通過產(chǎn)業(yè)鏈全流程垂直整 合，構(gòu)建起“多頭在內(nèi)、一頭在外”加工貿(mào)易新模式，即零部件80%本地化制造，再組裝成整機出口，吸引惠普、宏碁等到重慶建設(shè)產(chǎn)能上億臺的全球最大筆記本 電腦基地，新區(qū)的空港功能區(qū)是布局重點之一。同時，重慶積極與國家有關(guān)部門通力合作，創(chuàng)新機制與模式，爭取到了對于離岸數(shù)據(jù)處理相關(guān)保密與安全等方面的支 持，已在水土工業(yè)園建設(shè)云計算產(chǎn)業(yè)園，將建成全球數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心。

　　2. 培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的策略，輻射周邊，打破行政壁壘

　 　區(qū)域經(jīng)濟理論認為，企業(yè)自然地群集加快了企業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化的進程，降低了企業(yè)成本，從而提高了生產(chǎn)力。重慶發(fā)展核心區(qū)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)特別是汽摩產(chǎn)業(yè)得 以成功轉(zhuǎn)型升級，形成了極具競爭力的汽摩產(chǎn)業(yè)群；而以筆記本電腦為核心的IT產(chǎn)業(yè)群的成功打造，則使兩江新區(qū)如虎添翼，成為具有強大輻射力的增長極。兩江 新區(qū)不僅帶動了重慶發(fā)展核心區(qū)的快速發(fā)展，同是還輻射了主城九區(qū)以外的綦江、四川的鄰水等一小時經(jīng)濟圈的區(qū)縣，從而打破了行政壁壘。

　　（三）區(qū)域經(jīng)濟理論在成渝經(jīng)濟區(qū)的邊緣區(qū)（欠發(fā)達地區(qū)）的實踐與探索（以石柱縣為例）

　　而作為難以接受兩大核心區(qū)輻射的成渝經(jīng)濟區(qū)的邊緣區(qū)縣又如何應對呢？石柱在這方面做了一些有益的嘗試。

　　1.抓住機遇，主動承接梯度轉(zhuǎn)移中的合適企業(yè)

　　區(qū)域經(jīng)濟梯度推移理論認為，一個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)是有生命的，要經(jīng)歷發(fā)展、成熟、衰老，直到壽終正寢，最終被“騰籠換鳥”--產(chǎn)業(yè)和技術(shù)隨時間推移必然由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)擴散和轉(zhuǎn)移。

　 　欠發(fā)達地區(qū)由于具有勞動力相對充足和自然資源豐富等比較優(yōu)勢的特點，可以通過發(fā)展資源輸出型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟發(fā)展。按照后發(fā)優(yōu)勢理論，欠發(fā)達 地區(qū)可以直接學習、模仿、引進發(fā)達地區(qū)的技術(shù)和制度，超常規(guī)跳躍式發(fā)展。石柱作為重慶市唯一加入成渝經(jīng)濟區(qū)的少數(shù)民族縣，抓住機遇，準備好“籠子”--建 好工業(yè)園區(qū)，迎接被騰出來的“好鳥”。石柱結(jié)合自身勞動力相對充足的實際，從廣東等地引進了部分勞動密集型企業(yè)，如頂力鞋服、道奇鞋業(yè)、東莞立亞達電子等 入駐園區(qū)。在大渡口區(qū)的重鋼整體搬遷到長壽，就是最典型的“騰籠換鳥”而達到雙贏的案例。

　　2.把握定位，在“綠”字上下功夫

　 　在成渝經(jīng)濟區(qū)中，石柱獨具“生態(tài)+交通+資源+政策”四大組合優(yōu)勢，即石柱具有得天獨厚的綠色生態(tài)優(yōu)勢、擁有加快嬗變的交通優(yōu)勢、有著儲量豐富的礦產(chǎn)資 源優(yōu)勢和多項優(yōu)惠扶持政策的疊加優(yōu)勢。石柱堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化中注入“綠色生態(tài)”因子，加快把綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。石柱找準自己的優(yōu) 勢，成功引進一大批合適的，綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。如重慶小天鵝、貴州百花藥業(yè)、北京國港公司、山東康大集團、山西兄弟實業(yè)等綠色龍頭企業(yè)。做大做強石柱的黃 連、辣椒、莼菜等綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并延長其產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3.創(chuàng)新思維，在“特”字上做文章

　　隨著全球經(jīng)濟、科技的不斷發(fā)展，一個地區(qū)的經(jīng)濟增長越來越依靠于資本、技術(shù)、人力資本、知識等“創(chuàng)造性資源”。實施單一比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，現(xiàn)在就很難達到預期的目標。如果只有模仿沒有創(chuàng)新，最終也無法實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛。

　 　石柱是成渝經(jīng)濟區(qū)和武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)唯一的“咬合部”，也是江南工業(yè)走廊和長江三峽國際黃金旅游產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。依托長江三峽黃金旅游帶，圍繞 “大自然、原生態(tài)”的主題定位和建設(shè)，大力發(fā)展以生態(tài)游為主的綠色旅游產(chǎn)業(yè)。利用其所擁有的原始、古樸、獨特的土家民族特色和地方風情差異，打造特色鮮明 土家民俗風情游。目前，石柱成功舉辦的“黃水旅游消夏節(jié)”就集中體現(xiàn)了原生態(tài)和民俗游的特點，因此石柱旅游在重慶市內(nèi)及周邊已小有名氣。

　　三、對建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)的幾點思考

　 　作為涵蓋了重慶31個區(qū)縣和四川15個市的成渝經(jīng)濟區(qū)，既有發(fā)達的成渝發(fā)展核心區(qū)，也有遠離都市圈的欠發(fā)達地區(qū)，如重慶的石柱、云陽等邊緣區(qū)縣；由于人 們思想觀念還比較落后，行政壁壘難已打破，同質(zhì)競爭較為嚴重等的不利影響，因此成渝經(jīng)濟區(qū)也會面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。在建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)的實踐與探索中， 留給我們一些思考。

　　（一）不要迷信某種區(qū)域經(jīng)濟理論或模式

　　區(qū)域經(jīng)濟理論不是萬能鑰匙，特別是欠發(fā)達地區(qū)不能盲目寄希 望于通過確立“極化”效應來實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，應該根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況積極實施發(fā)展戰(zhàn)略，逐步提高區(qū)域競爭力，縮小區(qū)域之間的差異，并最終實現(xiàn)全面小康，走共同 富裕的道路。因為一是區(qū)域經(jīng)濟理論，特別是增長極理論自身的不完整性和存在許多不完善的地方。這些理論的缺失，都將導致實踐的無法落實。二是理論的不可操 作性。理論與現(xiàn)實畢竟是有距離的，它有特定的時代背景和區(qū)域背景。增長極理論可作為制定區(qū)域經(jīng)濟政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理論依據(jù)，不能作為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展 的地域組織模式，特別是經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展的組織模式。

　　（二）加快跨區(qū)域的交通干線建設(shè)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，是打破行政壁壘最有效的措施之一

　 　比如，滬蓉高速路把四川鄰水拖進了重慶一小時經(jīng)濟圈，鄰水縣是兩江新區(qū)的最大受益者之一。2009年11月13日，四川省省長蔣巨峰主持召開“加快環(huán)渝 腹地經(jīng)濟區(qū)塊建設(shè)”座談會，要求環(huán)渝腹地的部分縣區(qū)市主動融入重慶都市圈，主動接受重慶的輻射，加快與重慶融為一體。蔣巨峰還要求這些市，要視重慶為“經(jīng) 濟省會”，特別是要借力重慶的政策為自己所用，與之搞好對接。這種行政壁壘的有效打破，都得益于跨區(qū)域的交通干線的建設(shè)，縮短了區(qū)域中心之間的距離，隨著 川渝兩地的多條高速公路和高速鐵路的相繼開通，川渝之間的行政壁壘將不攻自破。

　　區(qū)位優(yōu)勢及自然稟賦資源相差無幾的豐都、石柱、忠縣也可 以錯位發(fā)展，聯(lián)合打造特色產(chǎn)業(yè)群。比如，石柱的辣椒已形成規(guī)模，周邊的豐都、忠縣適宜種辣椒的地方，也可融入石柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不必另起爐灶；同樣，豐都、 石柱適宜發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的地方，也可納入忠縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這樣形成錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭，真正達到共贏。

　　（三）大力發(fā)展電子商務(wù)，是欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的抓手

　 　電子商務(wù)和電子政務(wù)有不受時空限制而全天候服務(wù)的優(yōu)勢，為當今社會經(jīng)濟活動提供了高效、快捷的交易場所和通道。欠發(fā)達地區(qū)往往由于交通不發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢 不夠明顯，在經(jīng)濟活動中更要充分利用電子商務(wù)的這一優(yōu)勢，建立網(wǎng)上市場，大力推廣網(wǎng)絡(luò)廣告等新興媒體，通過網(wǎng)絡(luò)營銷，協(xié)調(diào)供求關(guān)系，加強溝通，降低經(jīng)營成 本。比如，石柱的土特產(chǎn)，鞋墊等手工藝品，都已開始網(wǎng)上銷售。發(fā)展電子商務(wù)，可能是未來欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的抓手。

　　（四）不要盲目招商引資，耐得住寂寞，也是政績

　　作為欠發(fā)達地區(qū)，在梯度轉(zhuǎn)移過程中，要承接生命力強的企業(yè)。我們不能急功近利，盲目引進一些高污染、高能耗的企業(yè)，破壞了環(huán)境，而失去了自我。

　 　生態(tài)優(yōu)勢往往就是欠發(fā)達地區(qū)最大的財富。薄熙來書記在石柱考察時說，“現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，環(huán)境資源是個寶，咱懷里有這么個大寶貝，就不愁引不來資金，招不 來項目。搞旅游如果只是急功近利，小打小鬧，像有些地方采煤一樣，開一堆‘小礦井’，把資源破壞了，石柱就會大大貶值。”如果開發(fā)時機不成熟，寧缺勿濫， 不要盲目打造，特別要保護好生態(tài)。