銀根收緊結構性錢荒困擾中國經濟
時間：2011-10-20 16:14:04
來源：人民日報
今年以來，央行實施穩健的貨幣政策。隨著銀根的收緊，“錢荒”現象也隨之而生。怎樣看待企業缺錢、銀行少錢、股市差錢、樓市等錢而民間借貸火熱等現象？“錢流”不暢對企業、銀行、股市、樓市乃至經濟金融運行會造成怎樣的影響？如何應對？從今天起，本版將推出“聚焦錢荒系列深度報道，敬請關注。
“錢荒”頻現
中小企業缺錢、銀行缺錢、股市缺錢、樓市缺錢、民間借貸火爆
夏日驕陽下，廣東東莞的賈華滿頭大汗地鉆進駕駛室，把一疊資料重重地摔到后座。5分鐘前，他遞交的貸款申請剛被銀行否決。信貸員苦笑著解釋：“今年的存款準備金率已上調到21.5%，我們都快喘不過氣來了，許多兩個月前審核通過的貸款都還沒放出去呢！”
賈華所在的是一家小型服裝企業，由于搬廠需要數百萬元資金周轉。前段時間，他馬不停蹄地聯系了七八家銀行，盡管有足夠的抵押物，但仍未能獲得貸款。萬般無奈，只好借了月息5分（即月利率5%，合年利率為60%）的民間借貸，比1年期貸款6.56%的基準利率高出了8倍。
賈華的遭遇并非孤例。為了收緊物價上漲的貨幣條件，央行實施穩健的貨幣政策，今年以來已6次提高存款準備金率、3次加息。隨著銀根不斷收緊，市場上“錢荒”的現象頻頻出現。
中小企業缺錢。
“中小企業的資金問題表現為兩方面：從銀行獲得信貸額度的可能性明顯降低；資金使用成本明顯上升?！眹鴦赵喊l展研究中心金融研究所副所長、中國銀行(601988,股吧)業協會首席經濟學家巴曙松坦言，“我們調研發現，中小企業從銀行渠道獲得的非抵押貸款利率在15%以上，是大型國企的2至3倍；從民間渠道獲得的短期拆借貸款日利率通常達0.2%至0.6%，年化后約為50%至150%！”
浙江省中小企業局的報告顯示，一季度全省企業融資景氣指數為104.9，分別比去年同期和去年四季度回落8.6和7.1點，處于“不景氣”區間。企業融資成本升幅加快，1—2月，全省規模以上中小企業財務費用同比上漲30.1%，其中利息支出上漲36.6%。而在深圳，調查顯示約75%的中小企業存在融資難，資金缺口達5700億元。
銀行缺錢。
6月30日上午，溫州銀監局發出緊急通知，要求堅決制止違規攬存行為。下午，溫州的不少客戶就收到了這樣一條短信：“將軍支行7月1日起推出存款加送獎金活動：儲蓄20萬元加送1200元獎金，儲蓄50萬元加送5000元獎金，存款越多，獎金越高！詳情咨詢潘行長熱線?！比喊l短信攬存的溫州甌海農村合作銀行將軍支行潘行長次日被免職。震動之余，業內人士也很感慨：“上午發禁令，下午越界如果不是迫不得已，誰會這么去拉存款？”
央行統計表明，上半年人民幣存款增加7.34萬億元，同比少增1846億元。隨著存款增速放緩，一些銀行特別是中小銀行頭寸緊張?！?月下旬，由于銀行年中的存貸比考核臨近，加上存款準備金繳款，使銀行間市場資金面幾乎干涸，平時2%左右的7天回購利率一度暴漲至9%，創下三年半來新高?！苯煌ㄣy行(601328,股吧)首席經濟學家連平說。
股市缺錢。
上半年股市低迷導致資金嚴重外流，僅5、6月份A股存量資金就流失了900億元。由于股市資金趨緊，今年的新發基金平均每只募集規模僅為16.55億元，創下2008年以來新低，“迷你基金”比比皆是。
樓市缺錢。
隨著樓市調控的深化，房地產企業資金鏈持續趨緊。一季度84家上市房企經營性現金流量凈額為-705.9億元，同比大減1150億元。為了緩解“錢荒”局面，一些開發商借道海外市場“儲糧”?！澳壳?，華潤置地等內房股（在內地經營且已經上市的房地產公司）在香港市場發債融資的利率已高達20%—25%。”巴曙松說。
民間借貸火爆。
“寶馬800輛左右、奔馳600多輛、奧迪500多輛、保時捷50多輛、英菲尼迪50多輛……”近日，有網友列出了江蘇泗洪縣擁有的各類豪車數量，令人咋舌。其中，泗洪縣石集鄉據說擁有寶馬車500輛，被網友戲稱為“寶馬鄉”。
一個并不富裕的縣為什么會有那么多豪車？知情人介紹說，當地不少人放高利貸，以2分3分的月息向百姓募集資金，放出去1毛2毛，甚至更高。以月息1毛（月利率10%，合年利率120%）計算，借出去1000萬元，1個月后收回來就變成了1100萬元。而這股高利貸風潮正是從今年春節銀行信貸緊縮后開始蔓延的。
中國人民銀行溫州中心支行的調查表明，有89%的溫州家庭（或個人）和56.67%的企業參與了民間借貸，當地民間借貸容量達到560億元。據當地人透露，溫州個別民間借貸的月息已達2毛，轉化為年利率高達240%！
民間借貸火爆，是“錢荒”現象在銀行體系外的生動表現。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，當前民間借貸正呈現三大新特征：“一是范圍廣，從兩年前的江浙等沿海地區擴展到陜西、內蒙古等內陸地區，從制造業領域擴展到商貿流通業甚至普通家庭。二是利息高，一些地方民間拆借年息已超過100%，達到近年來最高。三是參與者眾，在高息和資金需求饑渴等因素作用下，出現了資金拆借二傳手?！?br />
“我們在陜西神木縣調研時發現，當地一些銀行80%的貸款都放給個人，個人貸來后往往以更高的利率轉借給從事民間借貸的機構，這些機構再層層加碼、高息放貸，這樣一來，銀行事實上充當了高利貸的二傳手。”郭田勇說。
“錢流”不暢
總體看當前流動性仍較為充裕，只是由于種種因素，造成局部領域和環節資金供應偏緊
這是一種奇怪的情形：
一邊是“錢荒”，一邊卻是不少大企業出手闊綽、一擲千金。今年以來，已有25家上市公司宣布購買銀行理財產品，投入資金超過120億元。
一邊是“錢荒”，一邊卻是大量游資輪番炒作、旺火難消。從炒大蒜、炒蘋果、炒中藥材、炒金銀到炒玉石，游資投機花樣迭出。
究竟是“錢荒”還是“錢多”？為什么在一些企業、行業“差錢”的同時，另一些企業、行業卻“不差錢”？
從總量看，貨幣供應量正從過去兩年的反危機狀態向常態水平回歸。今年一季度，廣義貨幣供應量M2與GDP的比值為33.5%，這一數字在2002年至2008年間平均為25.9%，在2009年上升到70%以上后逐步回落到目前水平。
“2002年以來，由于中國經濟較快增長、人民幣升值預期增強、中外利差拉大、資產市場紅火等原因，外匯持續流入，我國在大多數時間處于流動性過剩的局面。即使貨幣總量回歸常態，社會資金面仍然是寬裕的?！苯K銀監局局長于學軍表示。
專家認為，雖然今年貨幣條件與過去兩年相比有所收緊，但總體看當前流動性仍較為充裕，談不上“錢荒”，只是由于種種因素，造成國民經濟局部領域和環節的資金供應偏緊，形成了“結構性錢荒”。
“結構性錢荒”的產生有配置不均的因素。
雖然從總量上看“普降甘霖”，但資金在大企業和中小企業之間分布“旱澇不均”。對不少中小企業來說，即使在貨幣政策寬松時，也較難得到貸款。當貨幣政策收緊時，爭取金融資源能力強的大企業能在有限的信貸規模中獲取大量份額，銀行也會重點保證已開工的4萬億元項目的資金需求，從而使中小企業的資金空間更狹窄。
連平認為，中小企業經營不規范、報表不齊全，很難通過發行股票、債券等方式直接融資，一旦銀行信貸收縮，只能求助于民間借貸，從而使其資金環境雪上加霜。
“結構性錢荒”的產生也有政策疊加的因素。
“銀行缺錢，除了在負利率背景下銀行理財產品熱銷，使存款增速放緩外，更多的是政策因素影響。”連平說，其一，存款準備金率6次上調，凍結了2.2萬億元流動性；其二，嚴格控制信貸增長，貸款增速明顯回落導致派生存款增速變慢；其三，今年以來普遍推行貸款“實貸實付”制度，即商業銀行以受托支付的方式將貸款直接支付給借款人的交易對象，這樣一來，減少了存款在市場上停留的環節，也減少了派生存款?！皶r下大型商業銀行新發放貸款中受托支付貸款占比高達70%以上，說明大銀行的實貸實付已達到較高水平。”
此外，至于股市缺錢，更多的是因為實體經濟中的貨幣緊縮向資本市場傳導的結果：存款準備金率、利率等工具連連出手，不可避免地會影響到股市的流動性；當經營缺錢時，中小板、創業板企業紛紛減持股份；為彌補資金缺口，眾多上市公司選擇再融資，不少銀行拋出天量融資方案……而樓市缺錢，無疑主要是落實房地產調控政策的結果。
“錢途”何在
把握好貨幣政策節奏和力度，加快發展小型金融機構，銀行業自身也應主動轉型
對于“錢荒”現象，我們不必談虎色變、過于擔憂。
“從歷史上看，每次貨幣政策從寬松向收緊調整時都會面臨一些壓力，也都要經歷一些痛苦?！庇趯W軍說，“1993年宏觀調控時，由于資金鏈斷裂，海南等地也鬧錢荒，出現了爛尾樓?！?br />
巴曙松表示，我國不少中小企業規模小、技術差、產品低端。大規模刺激政策在幫助整個經濟體系成功應對國際金融危機沖擊的同時，也在一定程度上因為過于寬松的貨幣環境而延緩了中小企業的產業升級與轉型。在“錢荒”的倒逼下，一些發展良好的中小企業將繼續破解結構轉型難題，如收購兼并、加速擴張，增加研發、塑造品牌等。
對于“錢荒”現象，我們也應高度重視、調整應對。
專家坦言，中小企業是中國經濟肌體最具活力的組成部分，對GDP的貢獻超過60%，創造了80%左右的城鎮就業崗位，中小企業如果因“錢荒”而紛紛倒閉，將影響經濟發展和社會穩定；在“錢荒”的形勢下，不少中小企業同時借有銀行貸款和民間高利貸，如果因后者而倒閉，銀行貸款也將難以歸還，還將連累甚至拖垮擔保公司，進而使擔保公司擔保的其他中小企業實際上失去擔保，使更多銀行貸款面臨風險，這些都將影響銀行資產安全；一些地方民間借貸愈演愈烈甚至出現“全民放貸”之勢，將使大量民間資本游離實體經濟，導致民間資本熱錢化、實體經濟空心化，不僅會妨礙經濟增長、加劇通脹壓力，還將嚴重影響金融秩序。
如何解決“錢荒”問題？首先，應繼續實施穩健的貨幣政策，注意把握好政策節奏和力度，避免其滯后效應與多種因素疊加，對下一階段實體經濟產生大的影響。
“下半年由于公開市場到期資金不足上半年的30%，加上中小企業和部分中小銀行資金偏緊，存款準備金率上調在1—2次為宜；鑒于中美利差已創下近10年來最高、經濟增速逐季回落、企業經營出現困難等因素，加上CPI極可能見頂回落，基準利率水平宜保持基本穩定；考慮到實貸實付制度及其他因素對銀行存款創造能力的削弱，公開市場回籠力度宜比上半年略為放緩。”連平建議。
其次，應優化銀行業結構，加快發展專門為中小企業服務的小型金融機構。大銀行天然地傾向于跟大企業打交道，這幾乎成了一條市場定律。在美國，資產規模小于1億美元的商業銀行中小企業貸款占比高達96.7%；而資產規模大于500億美元的銀行就只有16.9%?！叭缃?，越來越多的城市商業銀行在做大做強后，也開始漸漸遠離中小企業了?！边B平說。
專家建議，“扶小”還得靠發展、壯大現有的小型金融機構。
根據相關法規，小額貸款公司只存不貸，除了自有資金外，只能按不超過資本金50%的比例向銀行融資用以放貸，因此規模受到極大限制，現有小額貸款公司往往開業數月即告“斷糧”。應當逐步提高小額貸款公司融資比例，將經營良好的小額貸款公司升格為可吸收存款、發放貸款的村鎮銀行。
放寬民營經濟在小型金融機構的準入門檻，允許民企開辦村鎮銀行或成為村鎮銀行的大股東。
不妨將現有村鎮銀行模式推廣到縣級以上城市，像國外那樣成立數量眾多、專做小企業貸款的社區銀行。
此外，銀行業自身也應主動轉型。“上半年我國社會融資規模為7.76萬億元，而同期新增人民幣貸款為4.17萬億元，銀行貸款占社會融資規模比例繼續降低?！卑褪锼烧f，“而目前銀行業適應這種多元化融資格局的能力還不強，業務上仍依賴存貸款利差，一旦缺錢就會對它產生很大的沖擊?！?br />
巴曙松建議，銀行業應跳出簡單的存貸款服務模式，努力為企業提供多樣化融資，在整合金融服務中獲得收益?！氨热?，為企業提供PE＋貸款、發債＋擔保＋信托計劃等一攬子服務，而不是眼睛只盯著不斷萎縮的信貸業務?！?
