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2024年11月24日
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限購與松綁，是普遍的困局。中國房地產(chǎn)業(yè)已到了考驗政策堅定性，以及引導(dǎo)資金進入實體經(jīng)濟的關(guān)鍵時刻了。
廣東省佛山市住建局近日上演了一出真實的“朝令夕改”——10月11日中午發(fā)布通知，宣布從12日起有條件放松限購政策，然而僅過了12小時的當(dāng)夜，就又下令暫緩執(zhí)行，被網(wǎng)友戲謔為“史上最短命政令”。
地方政府試圖突破中央房地產(chǎn)緊縮政策，盡管夭折，但足以說明：一方面房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)傷筋動骨，到了快要見效的關(guān)鍵時刻，另一方面地方財政與房地產(chǎn)之間關(guān)聯(lián)深厚，更說明房地產(chǎn)博弈進入深水區(qū)，而中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未找到突破口。
佛山市是廣東省繼深圳、廣州之后第三個出臺限購令的城市，現(xiàn)在率先允許限購家庭“增購”一套，可能出于以下幾個考慮：
一是其他城市以限價替代限購，讓限購在前的佛山心中不平，因此試圖以加“政策補丁”的方式緩解過激的政策。傳說中的東莞、珠海等地的限購令只聞樓梯響，而9月廣東第四個限購城市韶關(guān)，也僅限于限價層面，二三線城市限購至今僅有浙江的臺州和衢州響應(yīng)。
二是本地房地產(chǎn)交易量大幅下滑，幅度大于全國平均水平，讓佛山市政府財政緊張。今年1至9月，佛山新房成交面積和金額分別為467萬平方米和426億元，同比下降14.3%和2.9%，而1至8月全國成交面積和金額則分別增長13.5%和25.9%。尤其是國慶期間，泛澳地產(chǎn)研究機構(gòu)提供的分析顯示，10月1日至7日佛山全市新房共網(wǎng)簽458套，成交面積僅4.56萬平方米，同比下跌約83%。
三是地方財政收入難以為繼，使佛山市政府對未來收入來源心生恐懼。在回答記者有關(guān)松綁政策是否與國慶期間房地產(chǎn)交易慘淡相關(guān)的問題時，佛山住建局官員就給出了肯定的答復(fù)。佛山對土地財政的依賴程度確實非常高，去年全市土地出讓收入為380億元，財政收入僅有306億元，二者比例達到124%。而今年前三季度佛山土地出讓收入為183億元，僅為去年全年的48%。
翻閱佛山今年上半年財政預(yù)算收支執(zhí)行情況報告，企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及土地增值稅增幅分別為47.07%、32.01%、70.32%和114.14%，共增收23.48億元，占地方一般預(yù)算收入增收額的六成，拉動增幅18個百分點。顯然，地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)仍是拉動稅收增長的主要動力。
“金九銀十”不再，地方財收下滑，與其他城市的政策相較過嚴，是佛山試水松綁限購的動因。其實又何止佛山，其他不少城市同樣蠢蠢欲動。媒體披露，海南三亞允許外地人新購一套住宅，無需提供納稅證明，當(dāng)?shù)卣畡t對此澄而不清。這表明，限購與松綁，是普遍的困局?？梢栽O(shè)想，以佛山為“榜樣”，今后其他地方政府可能不愿意出臺更嚴厲的舉措，同時以實體經(jīng)濟下滑和財政入不敷出為由，向中央要政策。
四季度房地產(chǎn)開發(fā)商已回天無力，而地方政府將面臨年末財政難關(guān)，類似佛山松綁限購的公開挑戰(zhàn)可能很少，但潛在的松動恐怕難以避免。中國的房地產(chǎn)行業(yè)尾大不掉，于佛山事件可見一斑。現(xiàn)在，已到了考驗政策堅定性，以及引導(dǎo)資金進入實體經(jīng)濟的關(guān)鍵時刻了。
