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2024年11月24日
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10月8日，溫州信泰集團圍墻外，來自江西的潘女士和工友守在圍墻下，希望托點關(guān)系再進去上班。她說，留守在這里的保安也要吃飯的，她就想干點食堂的活。圖/IC
國慶期間，溫家寶總理帶領(lǐng)央行、財政部、銀監(jiān)會等部門負(fù)責(zé)人到浙江調(diào)研經(jīng)濟運行情況，并要求浙江1個月內(nèi)穩(wěn)定溫州中小企業(yè)局勢，整頓金融秩序，遏制高利貸化傾向，處理企業(yè)資金鏈斷裂問題，防止風(fēng)險擴散蔓延。
總理的到來，說明溫州沸沸揚揚的老板“跑路”事件已經(jīng)引起了中央的重視，新的政策可能會從中央層面來治理瘋狂的民間借貸。溫州市政府同時也采取了更進一步的救助措施。
10月9日，有報道稱，“9月底，溫州市政府向浙江省政府提交《關(guān)于要求申請金融穩(wěn)定再貸款的請示》，由省政府出面，向人民銀行申請金融穩(wěn)定再貸款600億元，期限1年，專門用于支持溫州銀行機構(gòu)增加對困難企業(yè)的融資規(guī)模，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，維護地方金融穩(wěn)定。”綜合新華社電
現(xiàn)象 溫州式“金融風(fēng)暴”
近日，一則溫州眼鏡行業(yè)大亨——信泰集團總裁胡福林逃跑的消息，變成了捅破這座“金融明星城市”表面繁榮的最后一根稻草。瘋狂的民間借貸導(dǎo)致了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)陷入資金鏈可能斷裂的巨大危機之中。
更可怕的是，由于溫州地區(qū)自成一體且異常發(fā)達的民間金融體系，背負(fù)巨額債務(wù)的中小企業(yè)主的“跑路”、“自殺”，可能將掀起一場不可小覷的溫州式“金融風(fēng)暴”。
胡福林只是最近“跑路”的溫州企業(yè)老板之一。實際上，自今年4月開始，溫州企業(yè)主“跑路”的報道已開始見諸報端，之后呈現(xiàn)出蔓延和擴散的趨勢：
4月份，溫州龍灣的江南皮革有限公司董事長黃鶴失蹤；同月，溫州波特曼咖啡老板嚴(yán)勤為出走，相關(guān)門店停止經(jīng)營；位于樂清的三旗集團董事長陳福財，因資金鏈出現(xiàn)問題出走。
不久之后，天石電子老板葉建樂、巨邦鞋業(yè)老板王和霞、恒茂鞋業(yè)老板虞正林、錦潮電器老板戴列竣、耐當(dāng)勞鞋材公司老板戴志雄、落之神鞋業(yè)老板吳偉華、蝶夢兒鞋廠老板黃杰等先后“跑路”。
進入9月，“跑路”出走大潮進一步顯現(xiàn)。先是當(dāng)?shù)仡H有名氣的家電老板鄭珠菊攜款潛逃，“落跑”半月之后，被警方追捕歸案。之后，往年只發(fā)一箱方便面當(dāng)做中秋福利的溫州奧米流體設(shè)備科技有限公司，送包括5名保安在內(nèi)的全體員工到雁蕩度假，可當(dāng)他們歡天喜地游玩歸來，發(fā)現(xiàn)公司40多臺總價值上千萬元的精密加工設(shè)備全部不翼而飛，董事長和總經(jīng)理等高管集體失蹤；
9月15日，浙江祥源鋼業(yè)、溫州寶康不銹鋼制品有限公司董事長吳保忠失去聯(lián)系；9月19日，開業(yè)兩年的溫州福燕兄弟實業(yè)有限公司倒閉，房產(chǎn)易主，老板失蹤……
當(dāng)?shù)刈顭嵴搲捌吡闳绷_列了一份“溫州大老板大逃亡名單”，冗長的名單列出了超過30位“跑路”的企業(yè)老板。
而據(jù)不完全統(tǒng)計，在“重災(zāi)”的龍灣永強，僅8月份就發(fā)生了20多起老板“跑路”。從9月12日-22日，溫州有7家企業(yè)老板被卷入失蹤漩渦，而9月22日一天溫州就有9個老板跑路。
9月27日，溫州正得利鞋業(yè)的老板又因債務(wù)問題從市區(qū)順錦大廈22樓跳下身亡。
反應(yīng) 一人跑路，千百人血本無歸
據(jù)稱，溫州“跑路”的企業(yè)老板涉及的資金大都達到幾千萬、數(shù)億元的規(guī)模，有的規(guī)模甚至在10億元以上，而這背后都牽扯到利息高昂的“民間借貸”。
“‘跑路’的老板或多或少都參與了民間借貸。”溫州工業(yè)園區(qū)一位分管經(jīng)濟的官員認(rèn)為，溫州人鄉(xiāng)土觀念重、好面子，“跑路”等于自毀后半生信用，不是走投無路，這些人不一定會跑，“如果不介入民間借貸，情況也許也會好一些。”
根據(jù)中國人民銀行溫州中心支行的二季度調(diào)查，民間借貸首次超越房地產(chǎn)、股票、基金等投資方式，成為溫州人眼中“最合算的投資方式”。今年7月，人民銀行溫州市中心支行發(fā)布《溫州民間借貸市場報告》顯示，溫州民間借貸市場目前處于階段性活躍時期，估計市場規(guī)模約為1100億元，占溫州全市銀行貸款額的20%，民間借貸利率也處于階段性高位，年綜合利率水平為24.4%。
更富有“溫州特色”的是，由于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員擁有特殊的信用等級，單憑信用就可以借50萬元，加上向銀行抵押屋子貸款100萬，每個公務(wù)員平均都能不費力湊200萬，加入放貸大軍，溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文表示。
由于擔(dān)保公司的錢基本都是從民間借款而來的，借款一般是普通家庭把錢交給中間人，中間人再交給公司，形成層層往上交的金字塔形式，一個老板的“跑路”，很可能讓成百上千戶普通家庭的借款血本無歸。
與此同時，由于企業(yè)間在借貸時往往相互擔(dān)保，一家發(fā)生破產(chǎn)倒閉勢必危及互保企業(yè)，所謂“一倒一大片”，形成多米諾效應(yīng)。
溫州市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會會長郭炳鈔說，目前溫州經(jīng)濟遭遇的資金鏈危機“形勢非常嚴(yán)峻”。據(jù)其稱，該協(xié)會內(nèi)部至少已經(jīng)有兩家擔(dān)保公司因為客戶企業(yè)資金鏈斷裂倒閉而受到牽連。
而更嚴(yán)重的影響，在于破產(chǎn)倒閉逃跑躲債事件本身所具有的示范效應(yīng)及其造成的恐慌，其危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事件的本身。溫州市金融辦主任張震宇就表示，現(xiàn)階段的關(guān)鍵問題不僅是經(jīng)濟，還有信心的問題。
措施 政府頻繁出手救市
溫州市政府很少如此密集地出臺政策。
9月25日，溫州市委書記陳德榮邀請溫州市經(jīng)信委、金融辦和銀行召開座談會，話題為“當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢和民間借貸風(fēng)險”，要求溫州市委市政府成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作組，涉及紀(jì)檢、宣傳、公安等14個部門，在企業(yè)幫扶、民企融資協(xié)調(diào)、打擊黑惡勢力和倒閉企業(yè)善后處置等方面，加強工作力度，出臺政策措施。
26日，溫州公安局、溫州檢察院和溫州中院聯(lián)合通告稱，將嚴(yán)厲打擊暴力討債、惡意欠薪或哄搶企業(yè)財物等犯罪行為。據(jù)龍灣區(qū)法院最新統(tǒng)計，9月份已有190起高利貸案件、近3億元標(biāo)的額，而去年全年該院查處高利貸立案標(biāo)的總額也只有3.6億元。
27日，溫州市政府成立“規(guī)范民間金融秩序促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，包括溫州市紀(jì)委、法院、金融辦、銀監(jiān)會等14個部門。各縣市(區(qū))隨之成立相應(yīng)的工作組。
28日，溫州市委、市政府出臺《關(guān)于穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。各家商業(yè)銀行也紛紛開始與企業(yè)對接，保證溫州企業(yè)資金鏈不斷裂。
10月9日，有媒體報道，9月底，溫州市政府向浙江省政府提交《關(guān)于要求申請金融穩(wěn)定再貸款的請示》，由省政府出面，向人民銀行申請金融穩(wěn)定再貸款600億元，期限1年，專門用于支持溫州銀行機構(gòu)增加對困難企業(yè)的融資規(guī)模，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，維護地方金融穩(wěn)定。溫州一政府部門相關(guān)官員9日透露，具體的幫扶政策，可能過幾天就能出臺。
10月10日，針對當(dāng)前溫州等地中小企業(yè)面臨的債務(wù)危機和經(jīng)營困難，浙江銀監(jiān)局推出“一攬子”金融幫扶措施，要求全省銀行業(yè)全面落實“三嚴(yán)五禁”，鼓勵銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，全力幫助中小企業(yè)度過難關(guān)。
效果 納稅人的錢為高利貸買單？
對于溫州市政府計劃再貸款600億元一事，不少專家學(xué)者都表示了反對。他們認(rèn)為，溫州民間借貸矛盾不會因出資救市而根本化解，盲目的救市反成為高利貸抽身的救命稻草。大多數(shù)網(wǎng)民也表示，政府無權(quán)將納稅人的錢為溫州高利貸買單。
著名經(jīng)濟學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為“沒有任何風(fēng)險比金融業(yè)不開放更大”，要真正化解民間借貸的風(fēng)險，必須放開民間金融，打破主流金融機構(gòu)的壟斷。
經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻也認(rèn)為，應(yīng)該適當(dāng)關(guān)注民間借貸的積極作用。“對當(dāng)前的民間借貸應(yīng)該“招安”而不是一味打壓。”
現(xiàn)任溫州市經(jīng)濟學(xué)會會長馬津龍表示，這次溫州中小企業(yè)爆發(fā)債務(wù)危機，從目前看，由于中央領(lǐng)導(dǎo)、各級政府的干預(yù)，司法部門的介入，以及銀行、企業(yè)商會之間的協(xié)同，局面肯定會得到有效控制，防止情況進一步惡化。馬津龍也指出，此次干預(yù)更可能是緊急情況下的一種“治標(biāo)”，屬于臨時性措施，要長期性根本地解決困境，還要期待更多政策和體制上的突破和改變。
“溫州當(dāng)?shù)氐母呃J幾乎沒有進入到實業(yè)生產(chǎn)的，政府出臺的相關(guān)政策救得了這些炒錢的企業(yè)主嗎？”溫州當(dāng)?shù)匾晃粨?dān)保業(yè)人士說，“我之前是做皮革生意的，跑路的有些鞋企老板我認(rèn)識，他們參與放高利貸出現(xiàn)了問題才跑路，并不是企業(yè)本身運營出現(xiàn)了問題。”
“相關(guān)部門連從銀行流出的進入高利貸市場上的資金都難以監(jiān)管，怎么監(jiān)管這些資金來源多樣、流向復(fù)雜且灰暗的高利貸鏈條？”該人士認(rèn)為，溫州市政府出臺的組合拳無法從根本上解決跑路的問題。
廣東金融學(xué)院中國金融轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心主任陸磊認(rèn)為，政府及相關(guān)部門根本不應(yīng)該參與監(jiān)管高利貸。任何監(jiān)管都會產(chǎn)生費用，納稅人沒有義務(wù)為這些炒錢的高利貸主買單。
