聚焦中國城市化質量
時間：2011-10-09 09:34:28
來源：城市化網 作者：蔡義鴻
改革開放30年來，中國的城市化得到了前所未有的發展，取得了舉世矚目的成就。同時面臨著人類有史以來規模最大、復雜性與艱巨性最高、其他國家從未遇到過的城市化大潮的挑戰。
眾所周知，“城市化”不是一個獨立的經濟領域，而是世界各國經濟社會發展的戰略性要求。有專家呼吁，實現“高質量的城市化”不僅是我國未來經濟可持續發展的必由之路，更是后危機時代提升我國綜合競爭力和爭奪國際話語權的關鍵。
隨著我國城市化的快速推進，以戶籍、土地二元分割為代表的制度設計缺陷所帶來的深層次問題日益突出。大量農村人口向城市（小城鎮）快速聚集所帶來的公共基礎設施不足、環境污染、社會保障體系薄弱、社會治理結構滯后等制約我國城市化發展的“半城市化”難題，已經引起了黨中央、國務院和社會各界的高度關切。
今年3月16日發布的《十二五規劃綱要》明確：“十二五期間，將積極穩妥推進城鎮化，城鎮化率從目前的47.5%提高到51.5%。同時，將完善城市化布局和形態，不斷提升城鎮化的質量和水平。”表明提升城市化質量已經成為我國“十二五”期間的重要歷史使命。然而，我國第六次人口普查結果顯示，截至2010年11月1日，中國的城鎮人口為6.65575306億人，占49.68%。比國家統計局今年3月份公布的2010年城鎮人口占47.5%的數字，整整高出2.18個百分點。因此，有專家質疑《十二五規劃綱要》的城市化相關數據是否面臨調整？
自2007年以來，中國國際城市化發展戰略研究委員會發布的《中國城市化率調查報告》（中國城市化率白皮書）研究結果表明，白皮書按城鎮非農人口與總人口之比計算出的城市化率數據，與國家統計局按全國城鎮人口與總人口之比計算出的數據相比，2006-2009年兩者之差分別為11.37、11.97、12.4和12.83個百分點，每年涉及人口基本上在1.60億人左右，并呈遞增趨勢！
因此，中國究竟需要什么樣的城市化？如何匯聚民間智慧與意愿？如何樹立可持續發展城市化典范？如何實現高質量的城市化？如何解決好“半城市化”難題等，已經成為我們必須面對和迫切解決的現實問題。
值得欣喜的是，主題為“十二五：聚焦中國城市化質量”的第五屆中國城市化國際峰會將于11月16日在北京舉行。據悉，峰會將圍繞“人的城市化”之挑戰與機遇、踐行城市的遠大理想、好建筑承載城市記憶、小城鎮能否抓住大機遇等四個主題論壇，以實踐案例發布、權威專家點評的對話方式展開精彩的互動交流與智慧交鋒，我們拭目以待！
