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2024年11月24日
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中共四川省委 四川省人民政府關于加快推進成渝經濟區建設 促進全省區域協調發展的決定
在實施“十二五”規劃的開局之年和推進新一輪西部大開發重要時刻，國務院正式批準實施《成渝經濟區區域規劃》（以下簡稱《規劃》），這是國家推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的重要戰略部署，也是深入實施西部大開發戰略、促進全國區域協調發展的重大舉措。為認真貫徹實施《規劃》，加快推進成渝經濟區建設，推動全省各區域加快發展、協調發展，特作出如下決定。
一、搶抓重大發展戰略機遇
（一）重大機遇時不我待。當前及今后5至10年，國家把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置，加快推動四川藏區跨越式發展，大力支持攀西戰略資源創新開發試驗區建設，積極扶持川陜革命老區加快發展，全面推進秦巴山區、大小涼山扶貧開發，進一步促進汶川地震災區發展振興，特別是將成渝經濟區建設上升為國家戰略，確立了 “一中心一基地三區”（即西部地區重要的經濟中心，全國重要的現代產業基地，深化內陸開放的試驗區、統籌城鄉發展的示范區和長江上游生態安全的保障區）的戰略定位，為我省加快建設西部經濟發展高地、全面建設小康社會帶來了新的重大發展機遇，有利于全省深入推進城鄉一體化發展、集聚發展具有核心競爭力的產業集群、全力提升開放合作水平、全面增強可持續發展能力、有效促進區域協調發展。
（二）有利條件基本具備。經過10年西部大開發和“十一五”的發展，特別是近3年來，在國家一系列區域發展政策支持下，省委、省政府帶領全省各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，奮力推進“兩個加快”，全省經濟社會發展形勢全面向好、內生動力和活力不斷增強，成渝經濟區四川部分主動作為、川渝合作進入新階段，汶川地震災區災后恢復重建取得決定性勝利、全面進入發展振興階段，我省藏區經濟加快發展、社會總體穩定，攀西地區加速發展、戰略資源開發全面推進，革命老區和貧困地區民生顯著改善、發展不斷加快，全省已站在進一步加快發展的歷史新起點。各地、各部門要抓住重大發展機遇，切實增強大局意識、責任意識，用好用足國家政策，充分發揮比較優勢，以成渝經濟區建設為契機，乘勢而上、蓄勢突破，擊鼓奮進、跳起摸高，努力推動成渝經濟區又好又快發展，促進全省各區域協調發展。
二、推動成渝經濟區率先發展
（三）準確把握總體要求。納入《規劃》的地區，要緊緊抓住成渝經濟區建設上升為國家戰略的歷史機遇，解放思想、開拓創新，主動作為、深化合作，著力推動區域一體化發展，著力推進統籌城鄉改革，著力提升發展保障能力，著力保障和改善民生，著力發展內陸開放型經濟，著力構建長江上游生態安全屏障，加快建設“一中心一基地三區”，全力支撐西部經濟發展高地建設，在帶動西部地區加快發展和促進全國區域協調發展中發揮更加重要的作用。
（四）全面實現目標任務。加快構建以先進制造業為主的產業結構和高效安全、保障有力的基礎設施支撐體系，初步形成城鄉協調發展格局，基本建成內陸開放型經濟高地，基本公共服務能力顯著增強，人民生活水平明顯提高，確保到2015年人均地區生產總值達到39萬元，城鎮化率達到52%，城鄉居民收入差距縮小到28∶1，建成西部地區重要的經濟中心和全國重要的經濟增長極。到2020年，人均地區生產總值達到65萬元，城鎮化率達到60%，基本公共服務初步實現均等化，人民生活更加富裕，生態文明建設取得顯著成效，成為我國綜合實力最強的區域之一。
（五）明確實施工作重點。圍繞《規劃》提出的“雙核五帶”空間格局（即成都、重慶發展核心和沿長江、成綿樂、成內渝、成南〈遂〉渝、渝廣達發展帶），發揮區域比較優勢，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，全面加快成渝經濟區四川部分“一極一軸一區塊”建設。強化成都發展核心，規劃建設天府新區，做強成都都市圈增長極；依托中心城市和綜合交通運輸體系，加快沿長江發展帶、成綿樂發展帶、成內渝發展帶、成南（遂）渝發展帶和渝廣達發展帶建設，強化產業支撐，建成全國重要的現代產業基地，壯大成渝通道發展軸；加強川渝毗鄰地區經濟技術交流合作，促進環渝腹地經濟區塊發展。總結國家統籌城鄉綜合配套改革試點經驗并逐步推廣到成渝經濟區全域，加大社會主義新農村建設力度，提高農業現代化水平；加快新型城鎮化進程，積極推進百萬人口以上城市規劃建設，加快推進成都城市群一體化發展，大力促進川南城市群發展，積極培育川東北城市群，發揮城市群對區域經濟社會發展的整體帶動作用。加強以西部綜合交通樞紐和重大水利設施為重點的基礎設施建設，提升區域一體化發展的保障能力。擴大對內對外開放合作，構建內陸開放高地，全面融入全球現代產業協作和市場體系。建設長江上游生態屏障，增強區域可持續發展能力。
（六）加快規劃建設天府新區。按照國家創新型城市“創新機制、聚集資源、突出效益、引領示范”的要求，拓展發展空間，優化功能分區，遵循集約發展、內涵發展、綠色發展的城市可持續發展理念，高起點規劃、高品質設計、高標準建設天府新區。依托國家級開發區和優勢產業基地及新川創新科技園等重要平臺，吸納聚集一批跨國公司、優勢企業和創新研發機構，大力發展總部經濟和循環經濟，以現代制造業為主、高端服務業集聚，力爭再造一個“產業成都”，建成宜業宜商宜居的國際化現代新城區，實現現代產業、現代生活、現代都市三位一體協調發展，形成我省加快發展最強勁的經濟增長點，為建設西部經濟發展高地提供有力支撐。
（七）著力增強區域輻射帶動作用。按照區域一體化發展的總體思路，全面提升成渝經濟區四川部分的產業聚集力、要素轉化力、市場競爭力和輻射帶動力，著力強化與省內其他區域的交流合作與良性互動，發揮區域比較優勢，推進基礎設施和產業園區共建共享，促進產業協作配套和要素合理流動，統籌資源開發和生態環境建設，充分發揮對攀西地區、民族地區、革命老區、貧困地區的輻射帶動作用，形成優勢互補、整體聯動的發展格局，推動全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設躍上新臺階，實現發展新跨越與社會和諧穩定。
