武漢50年近百湖泊“蒸發(fā)” 多年治湖難擋瓜分狂潮
時(shí)間：2011-09-25 17:00:18
來源：半月談
曾幾何時(shí)，冬天，湖面上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥就在湖邊的冰面上覓食。孩子們悄悄走近時(shí)，鳥群轟的一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美。那時(shí)候，孩子們將口罩拆開，做成網(wǎng)，在湖里捕小魚小蝦。那時(shí)候，藕從湖里挖起來，就著湖水洗洗便可以直接吃……許多武漢市民至今保存著這樣美好的童年回憶，他們更期待，這樣的美好記憶不要在未來的孩子眼里只是一種歷史！
江城武漢，百湖之市，50年來近百個湖泊“人間蒸發(fā)”。大小湖泊星羅棋布，兩江三鎮(zhèn)水網(wǎng)縱橫，這本是大武漢顯著的城市特征，也是江城市民引以為傲的資源稟賦，卻逐漸被蠶食吞噬。今天，穿行于填湖之上的高樓大廈時(shí)，多少人扼腕嘆息：誰動了我們的湖泊，動了我們的天賦美景？在杭州西湖、云南洱海等圍湖造別墅事件頻發(fā)的今天，半月談記者對武漢湖泊的命運(yùn)展開最新調(diào)查。
房地產(chǎn)“金”蹄欲平百湖
“一座湖泊是城市的一雙秀目，一窩笑靨，一只美臍。”著名作家劉醒龍說。然而，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：新中國成立之初至今，武漢中心城區(qū)湖泊數(shù)已由100多個銳減至目前的38個；近30年，武漢市湖泊面積減少了228.9平方公里；近10年，武漢市中心城區(qū)湖泊面積由原來的9萬余畝縮減到8萬余畝；目前，武漢的湖泊仍面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險(xiǎn)。
站在沙湖之濱，這座曾經(jīng)是僅次于東湖的武漢第二大城中湖，3000多畝湖面如今卻滿眼是堆積的磚頭、石塊、泥土和建筑、生活垃圾，剩下的半個湖面臭味撲面而來。湖邊飄浮著一層綠萍，拍打著不斷向湖心肆虐的垃圾。對面，塵土飛揚(yáng)的背后，一座座高聳的樓盤傲然而立，還垂下“熱銷中”的大字招牌。
60多歲的馬師傅告訴半月談記者，近一年來，經(jīng)常晚上有多輛工程車來沙湖倒垃圾，從晚上七八點(diǎn)一直倒到下半夜，估計(jì)是附近的房地產(chǎn)開發(fā)商。“好好的湖給填成這樣了，過去這里可全都是水啊。”馬師傅嘆息說，漁政、城管都來管過，但管不了，還是照樣倒。
位于武漢市武昌老城區(qū)東北部的沙湖，在上世紀(jì)90年代，隨著武漢長江二橋的修建，以及中北路、徐東路的拓寬，部分沙湖水面被填。近10年來，這里的房地產(chǎn)開發(fā)熱潮不斷，一些單位辦公樓也紛紛長高，一半的湖面就此消失。
在曬湖，半月談記者所見并不比沙湖輕松。干涸的湖底，臭水橫流。只有旁邊已經(jīng)歪斜的“禁止違法填占湖泊”的標(biāo)牌，以及寫有“武漢市湖泊保護(hù)條例”的宣傳欄依舊提醒著人們：這里也是湖泊！
“近10年來，建筑越來越多，曬湖越來越小。原來湖里有魚有荷花，景觀很好，如今卻臭味熏天。”劉女士2001年就搬到曬湖邊居住，她說，一座座樓盤竟然在《武漢市湖泊保護(hù)條例》出臺后的近幾年間崛起，已經(jīng)將曬湖榨干了。
“這兩年市里投了幾千萬治理曬湖，都沒見什么效果。如果曬湖治理好了，我們每平方米價(jià)格肯定也不止八九千元了。”靜安上城的售樓人員透露，即將于今年八九月份開盤的已經(jīng)是第三期了，均價(jià)為8000元，湖景房均價(jià)在9000元左右。
據(jù)武漢億房研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年7月第二周武漢主城區(qū)在售樓盤的成交均價(jià)僅為6642.44元/平方米。而東湖、南湖、沙湖等武漢中心湖泊周邊的湖景樓盤均價(jià)都在10000元以上，且銷售火爆。一些別墅已經(jīng)賣到兩萬以上。
有當(dāng)?shù)孛襟w曾做出這樣的標(biāo)題：曬湖真“曬”干了！是誰“曬”干了這個距離武昌火車站最近的湖泊？老百姓說，不是武漢這座“火爐城”的陽光，而是火熱的房地產(chǎn)開發(fā)對公共資源的肆意掠奪。曬湖的今天也許就是其他湖泊的明天。
多年治湖難擋瓜分狂潮
其實(shí)早在沙湖之前，武漢就有多個“湖”已經(jīng)成為一個純粹的地名，跟湖泊無關(guān)。例如，楊汊湖，如今的年輕人可能并不知道它曾經(jīng)也是一片湖區(qū)，較早以前就被填完；范湖，從湖到塘，從塘到徹底淡出人們的視線，卻是近幾年的事。2008年，范湖完全消失，在大片大片的樓盤之中流干了最后一滴眼淚。
2002年3月，《武漢市湖泊保護(hù)條例》就頒布實(shí)施，其核心內(nèi)容是保護(hù)湖泊水面不受侵占，水體不受侵害。這是全國第一部對湖泊進(jìn)行全面、綜合性管理的地方性法規(guī)。據(jù)水務(wù)部門介紹，湖泊保護(hù)有法可依，各方監(jiān)督也逐漸加強(qiáng)。水務(wù)部門實(shí)施了湖泊執(zhí)法巡查制度、湖泊審批聽證管理辦法等，制定了中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃，設(shè)立湖泊保護(hù)藍(lán)、綠、灰“三線”，并對湖泊進(jìn)行勘界立樁，嚴(yán)厲打擊非法填占湖泊行為。
然而，湖北省環(huán)境科學(xué)院總工程師沈曉鯉說，法規(guī)有，措施也有，執(zhí)法卻難以到位。隨著近幾年房地產(chǎn)開發(fā)力度迅猛加大，湖泊填占和污染行為并未能得到有效遏制。湖泊作為一個城市的稀缺資源之一，成了房地產(chǎn)商開發(fā)樓盤大肆宣揚(yáng)的賣點(diǎn)和噱頭。他舉例，偌大的南湖不斷萎縮，周圍高樓林立，都是房地產(chǎn)項(xiàng)目；沙湖幾乎被分割完了；還有湯遜湖，周邊簡直成了房地產(chǎn)開發(fā)的戰(zhàn)場，“三線”保護(hù)形同虛設(shè)，占湖水域任意往前推，違章建筑不斷蠶食湖面，一座座樓盤依湖而起。
在武漢一家房產(chǎn)公司工作的吳小姐5年前相中了南湖雅園樓盤。她說，小區(qū)里買房的都是有些經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，許多是企事業(yè)單位高管或私人老板，湖邊房價(jià)都比較高。“之前我查過政府規(guī)劃，說南湖要建水上公園，所以才在這買了房子，可現(xiàn)在也沒看到什么公園，反倒南湖是越來越小。”
2006年10月，沙湖邊的一座樓盤竟打出這樣的廣告：你無償擁有一座私家湖泊。沈曉鯉說，湖泊是城市的公共資源，打出“私人湖泊”的廣告是公然違法。盡管后來他向有關(guān)部門反映，廣告被撤掉了，但樓盤依舊照建。
華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授金伯欣認(rèn)為，武漢湖泊萎縮經(jīng)歷了三個階段：一是上世紀(jì)50年代至80年代初，人口增長使糧食問題成為當(dāng)時(shí)最大的問題之一，大面積的湖區(qū)和濕地在政府主導(dǎo)的圍湖造田下變成了田地。二是上世紀(jì)80年代至90年代，群眾自發(fā)性的圍湖養(yǎng)殖，加之工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，水質(zhì)污染與湖泊水體富營養(yǎng)化問題日益嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)幾個大的郊區(qū)湖泊均大面積遭到墾殖，東湖水面在這一階段也大面積縮減。第三則是90年代中期至今，圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖逐步停止，卻掀起了市政建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮，濱湖地區(qū)成為房地產(chǎn)開發(fā)的“熱土”，湖泊一塊一塊地被蠶食。
用“地產(chǎn)+旅游”模式改造東湖？
東湖是我國最大的城中湖，也是武漢最大的風(fēng)景游覽地，每年接待游客近400萬人次。2009年8月，東湖風(fēng)景區(qū)管理委員會引入深圳華僑城公司的武漢華僑城項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目實(shí)行“地產(chǎn)+旅游”模式，總占地面積3167畝，主要分布在東湖沿線，屬于武漢臨湖黃金地塊，商業(yè)價(jià)值巨大。建設(shè)項(xiàng)目包括歡樂谷主體公園、水上公園和都市娛樂休閑區(qū)，以及“東湖新城”等地產(chǎn)項(xiàng)目。
針對公眾輿論的關(guān)注，東湖風(fēng)景區(qū)管委會副主任金國發(fā)說，武漢近年來對東湖實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，但東湖生態(tài)旅游仍發(fā)展不夠、欠賬較多、娛樂設(shè)施較少，周邊12個城中村環(huán)境臟亂。景區(qū)希望能在堅(jiān)持保護(hù)的前提下適當(dāng)引進(jìn)項(xiàng)目，加快城中村改造，合理開發(fā)東湖旅游資源。
武漢華僑城項(xiàng)目副總經(jīng)理丁未明介紹：“武漢華僑城項(xiàng)目并不涉及東湖水面。整個項(xiàng)目用地將有40%用于房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)也不直接臨湖，將建有100 米~150米的公共綠化區(qū)域，供市民使用。”據(jù)了解，華僑城公司去年以43億元中標(biāo)獲得東湖風(fēng)景區(qū)的3167畝土地，每畝單價(jià)僅為136萬元。這一黃金地段的罕見低價(jià)引發(fā)公眾關(guān)于是否存在內(nèi)部不正當(dāng)交易等諸多猜測。
華僑城項(xiàng)目引起軒然大波，其背后是兩種焦慮的碰撞：一種是政府的發(fā)展焦慮，希望引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快城中村的改造，促進(jìn)景區(qū)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一種則是大眾對在優(yōu)質(zhì)公共資源范圍內(nèi)實(shí)施“地產(chǎn)+旅游”模式的質(zhì)疑以及對房地產(chǎn)開發(fā)侵占東湖的擔(dān)憂。
何時(shí)掐斷利益黑手，還湖于民
今年7月16日，武漢治湖的一項(xiàng)龐大工程正式開工，一條連通武昌城區(qū)兩大湖泊東湖與沙湖的人工河流將穿城而過，全長1775米。這是大東湖生態(tài)水網(wǎng)修復(fù)工程的一部分，也意味著武漢治湖進(jìn)入大決戰(zhàn)時(shí)期。
越來越多的湖泊的自然生態(tài)已受到嚴(yán)重破壞，政府似乎也已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性。還剩一半的沙湖早已失去濕地的特征和價(jià)值。據(jù)有關(guān)部門的環(huán)境狀況公報(bào)顯示，2009年沙湖為劣五類水質(zhì)，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。
在南湖，目前周邊無序開發(fā)的10多處臨湖商品樓盤已超出其生態(tài)環(huán)境承載力。華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所副所長鄔紅娟等專家認(rèn)為，房地產(chǎn)無序開發(fā)、截污措施建設(shè)和管理不完善是造成南湖至今污染嚴(yán)重的主要因素。
湖泊是武漢的天然稟賦，是市民的公共資源，本是這個城市最好的名片。然而，當(dāng)公共資源被利益侵蝕之時(shí)，對“公共品”的保護(hù)就容易流于形式。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所副所長杜群教授說：“一個濱湖項(xiàng)目的開發(fā)，開發(fā)商、政府、購房者都能從中得到各自的利益，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了。”
沈曉鯉認(rèn)為，湖泊保護(hù)和治理最突出的矛盾，是政府要解決房地產(chǎn)開發(fā)力度過大的問題，實(shí)實(shí)在在地保護(hù)公共資源不受侵害，一定要按規(guī)劃來，依法行事，執(zhí)法到位。切不可為眼前利益，而不顧長遠(yuǎn)后果。
然而，經(jīng)歷了三個階段的“湖殤”之痛，今天的“百湖之市”，一方面斥巨資整治湖泊，加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)；另一方面填湖依舊，湖泊還在消瘦，人們依然為這些天賦的公共資源擔(dān)憂：那些投資數(shù)十億甚至上百億元的治湖工程能否還武漢一雙雙“秀目”、一只只“美臍”？昔日美景能否重現(xiàn)？(半月談記者 皮曙初 魏夢佳)
