神農(nóng)架遭遇小水電站跑馬圈河之困
時(shí)間：2011-09-25 16:01:29
來(lái)源：新華網(wǎng)
神農(nóng)架遭遇小水電站跑馬圈河之困
新華網(wǎng)武漢９月２５日電（記者袁志國(guó)、饒饒）神農(nóng)架，因有４７００多種動(dòng)植物資源，被列為聯(lián)合國(guó)教科文組織“人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)成員和世界銀行“亞洲生物多樣性保護(hù)示范區(qū)”。
然而，這個(gè)以“保護(hù)第一”為發(fā)展理念的自然保護(hù)區(qū)，卻正遭受一場(chǎng)來(lái)自人為的破壞：星羅棋布的水電站將境內(nèi)多條河流截?cái)啵斐刹簧俸拥罃嗔鳎粓?chǎng)生存危機(jī)正向水生動(dòng)植物悄然襲來(lái)。
人們不禁擔(dān)憂：這個(gè)擁有北半球中緯度附近唯一保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，還能得以完整保存嗎？
村民擔(dān)憂：生態(tài)遭破壞致富成泡影
４２歲的姚楚成最近越來(lái)越煩惱，因?yàn)樗坏貌辉俅螢橐粭l河流的命運(yùn)去找有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。
這條河叫固沖河，從神農(nóng)架林區(qū)宋洛鄉(xiāng)長(zhǎng)坊村穿境而過(guò)。２００５年開(kāi)始，老姚通過(guò)接引固沖河的河水，在上游建起了養(yǎng)殖基地，搞神農(nóng)架特有的齊口裂腹魚(yú)的人工繁殖。
老姚說(shuō)：“這種魚(yú)是湖北省的省級(jí)保護(hù)魚(yú)種，如今在神農(nóng)架越來(lái)越少見(jiàn)。而河中有大量的水藻和水生物，用河水人工繁殖齊口裂腹魚(yú)非常適合。”６年間，老姚已投入１００多萬(wàn)元。由于這種魚(yú)味美且稀少，市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到３００多元一斤，當(dāng)?shù)夭簧俅迕窨春眠@一商機(jī)。
然而好景不長(zhǎng)。在老姚魚(yú)池上游不遠(yuǎn)的地方，一座規(guī)劃建設(shè)的水電站開(kāi)始了緊鑼密鼓的前期工作。老姚說(shuō)，神農(nóng)架現(xiàn)在有很多水電站，這些水電站筑壩攔水，造成了很多河段斷流，所以這個(gè)電站一旦建成，將給齊口裂腹魚(yú)的人工繁養(yǎng)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。
記者從神農(nóng)架水利水電局了解到，老姚所說(shuō)的這個(gè)電站屬于毛家河流域梯級(jí)電站之一，整個(gè)梯級(jí)電站的總裝機(jī)容量為２．５萬(wàn)千瓦，該項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)已于２００８年得到湖北省相關(guān)部門(mén)的審批和許可。
現(xiàn)場(chǎng)目擊：小水電泛濫多處河道斷流
記者走訪了神農(nóng)架宋洛鄉(xiāng)和木魚(yú)鎮(zhèn)。在宋洛鄉(xiāng)夾道河徐家莊下游段，記者見(jiàn)到一處電站攔水壩，徑流式電站是攔水壩和發(fā)電廠房之間河道斷流的原因。宋洛鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的河道為夾道河的下游，河道完全裸露，除了石頭，見(jiàn)不到一滴水。
木魚(yú)鎮(zhèn)緊鄰神農(nóng)架核心保護(hù)區(qū)，記者沿２０９國(guó)道同樣發(fā)現(xiàn)，多處河道完全見(jiàn)不到河水，處于斷流狀態(tài)。
這種觸目驚心的現(xiàn)狀引起了神農(nóng)架農(nóng)業(yè)局漁業(yè)監(jiān)督管理站的擔(dān)憂，據(jù)其調(diào)查，夾道河長(zhǎng)２４公里已建成電站７座，造成了６公里河水?dāng)嗔鳎幌阆又骱拥滥爵~(yú)段３０．５公里長(zhǎng)的河流上，建有大小電站１２座，造成１０．５公里河水?dāng)嗔鳎溆啵玻肮锖铀髁亢苄 ?br />
漁政監(jiān)督管理站站長(zhǎng)喻成介紹，神農(nóng)架有野生魚(yú)類(lèi)３５種，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)的珍貴魚(yú)類(lèi)有娃娃魚(yú)，省級(jí)保護(hù)的魚(yú)類(lèi)有齊口裂腹魚(yú)、多鱗鏟頜魚(yú)、白甲魚(yú)等。小水電站的過(guò)度開(kāi)發(fā)，對(duì)這些瀕危魚(yú)類(lèi)的生存和繁衍來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。
困局待解：退電還水有心無(wú)力
神農(nóng)架有大大小小３１７條河流，小水電的開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)７０年代。２０００年，國(guó)家實(shí)行天然林保護(hù)工程后，神農(nóng)架作為一個(gè)重要的生態(tài)功能區(qū)開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展小水電。目前，神農(nóng)架有９０多座電站，總裝機(jī)容量３０萬(wàn)千瓦左右。
神農(nóng)架林區(qū)黨委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)劉生策說(shuō)，小水電的發(fā)展基本解決了當(dāng)?shù)厮娙〈剂系膯?wèn)題，改變了老百姓長(zhǎng)期以來(lái)的砍伐習(xí)慣，為林區(qū)帶來(lái)了清潔能源。
然而，小水電也像把雙刃劍插入了神農(nóng)架的腹地。據(jù)《神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)補(bǔ)償研究報(bào)告》測(cè)算，水電開(kāi)發(fā)造成的土地淹沒(méi)、漁業(yè)等河流生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值損失每年超過(guò)４億元。而如果再加上物種保護(hù)的相關(guān)損失，則超過(guò)５億元。徘徊于取舍之間的神農(nóng)架，已深陷小水電困局。
困局一：政策鼓勵(lì)小水電發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的沖突。
水電是國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的清潔能源，今年中央一號(hào)文件提出大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開(kāi)展小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。但在神農(nóng)架這一生態(tài)敏感區(qū)，小水電的泛濫已然嚴(yán)重威脅水生動(dòng)植物的生存。
困局二：關(guān)停與審批的并行。
盡管２００６年起神農(nóng)架林區(qū)已開(kāi)始對(duì)小水電亮起“紅燈”，通過(guò)收緊審批權(quán)、關(guān)閉已建的小水電等措施，但因?yàn)檠a(bǔ)償和人員安置等問(wèn)題，到目前為止，神農(nóng)架依然沒(méi)有關(guān)閉一座小水電站。
與此同時(shí)，規(guī)劃新建的６座電站卻在地方政府首肯下，相繼通過(guò)湖北省有關(guān)部門(mén)的審批許可。這批新電站總裝機(jī)容量１３萬(wàn)多千瓦，分布在毛家河流域、玉泉河流域和沿渡河流域，目前正在建設(shè)。神農(nóng)架環(huán)保局局長(zhǎng)鄭成林說(shuō)，水電建設(shè)國(guó)家并沒(méi)有禁止，我們現(xiàn)在只是限制開(kāi)發(fā)，所以林區(qū)只是停止了３０００千瓦以下電站的審批。
困局三：發(fā)電與買(mǎi)電的價(jià)格落差。
神農(nóng)架雖然人口只有８萬(wàn)多人，建成的水電站有近９０座，看似不少但總裝機(jī)容量不足３０萬(wàn)千瓦，所以神農(nóng)架仍是缺電地區(qū)。神農(nóng)架水利水電局長(zhǎng)陳光文說(shuō)，自己建電站的話群眾用電成本低些，如果關(guān)停水電站，那么神農(nóng)架必須大量從外地購(gòu)電，這之間存在較大的價(jià)格差距，增加的用電成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？
這些困局用神農(nóng)架林區(qū)黨委副秘書(shū)長(zhǎng)劉生策的話說(shuō)，就是“退電還水被錢(qián)卡了脖子”。當(dāng)?shù)厝藢?duì)神農(nóng)架的描述是“富饒的貧困”，雖然坐擁豐富的資源，但因限制甚至嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)利用，所以神農(nóng)架成了典型的守著金礦喊窮的地區(qū)。而據(jù)當(dāng)?shù)販y(cè)算，要關(guān)閉３８座小水電，光補(bǔ)償資金就達(dá)５８２０萬(wàn)元，其他如人員安置、生態(tài)修復(fù)等仍需大量資金，這對(duì)貧困的神農(nóng)架來(lái)說(shuō)是難以承受的。
劉生策認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家有退耕還林、退田還湖政策，糧產(chǎn)區(qū)有糧食直補(bǔ)政策，國(guó)家可以參照這些推行重要生態(tài)功能區(qū)的“退電還水”政策和自然資源保護(hù)直補(bǔ)政策，并針對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)建立起系統(tǒng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從加大財(cái)政轉(zhuǎn)移力度、政策扶持、對(duì)口幫扶、探索市場(chǎng)補(bǔ)償?shù)榷喾矫妫龠M(jìn)像神農(nóng)架這樣的類(lèi)似地區(qū)從“要我保護(hù)”向“我要保護(hù)”轉(zhuǎn)變，只有從生態(tài)保護(hù)中獲得了直接收益，這種積極性才會(huì)被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
姚楚成和其他６名村民也聯(lián)名呼吁：讓神農(nóng)架的河水自由流淌，不要去改變它，不要為眼前的經(jīng)濟(jì)利益破壞國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境。
