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      農民變市民，是城鎮化過程中的必然現象。我國目前仍處在城鎮化快速發展階段，吸納農村轉移人口在城鎮落戶定居，實現永久性轉移，是統籌城鄉發展的重 大任務。2010年初，國務院發展研究中心設立“促進城鄉統籌發展，加快農民工市民化進程研究”重大課題，成立了以侯云春（國務院發展研究中心副主任）、 韓俊（國務院發展研究中心副主任，時任國務院發展研究中心黨組成員、農村經濟研究部部長）、蔣省三（中華全國供銷合作總社監事會主任，時任國務院發展研究 中心黨組成員、辦公廳主任）為總負責人的課題組，對農民工市民化相關理論和政策問題進行全面系統研究。課題組集中了國務院發展研究中心這一領域的骨干研究 人員，成員包括：農村經濟研究部徐小青、謝揚、肖俊彥、何宇鵬、劉守英、郭建軍、秦中春、張云華、樊雪志、崔傳義，辦公廳張軍擴、王輝、王賓，發展戰略和 區域經濟研究部侯永志、劉鋒、劉云中，宏觀經濟研究部孟春、陳昌盛、張俊偉，社會發展研究部貢森，市場經濟研究所任興洲、廖英敏、劉衛民，企業研究所許召 元、李志能，信息中心金三林。農村經濟研究部徐小青、謝揚任課題協調人，何宇鵬、樊雪志任聯絡員。

　　該課題研究突出對農民工市民化新情況、新問題、新經驗的調查總結，突出對以就業為引導和支撐的市民化的研究，突出對農民工市民化制度創新這一主 線的探討，突出及時和直接為中央決策服務。課題研究旨在通過開展大量實地調查，從統籌城鄉發展這一大背景出發，對農民工市民化中長期重大政策問題進行前瞻 性研究，提出可行的政策思路和建議。

　　為全面分析農民工市民化的制度安排，課題組對14個專題開展了深入研究。專題研究內容包括新時期農民工總體狀況和發展趨勢、農民工市民化與統籌 城鄉發展的關系、農民工市民化與合理人口布局的關系、農民工社會融入、健全城鄉平等的就業制度以及農民工市民化涉及的公共服務制度、社會保障制度、住房制 度、財稅制度、土地制度及戶籍制度等。在對實地調研和各專題研究成果進行綜合、概括、提煉的基礎上，形成了綜合性研究報告，系統闡述了農民工市民化的內 涵、重大意義、現狀和問題、有利條件、制約因素和發展趨勢，提出了加快農民工市民化進程的整體性政策框架和主要政策建議。

　　該課題研究的特點在于：注重大規模的實地調查，對不同類型城市和小城鎮進行實地調研，對不同地區的農民工進行抽樣調查，使研究結論更可靠；注重 從宏觀層面進行研究，在城鄉統籌和中國特色城鎮化道路的大背景下，系統研究農民工市民化的重大理論和政策問題；以新生代農民工市民化為核心，突出對重點群 體的研究；以制度創新為主線，突出構建農民工市民化整體性政策框架。

　　在研究過程中，課題成果陸續以國務院發展研究中心《調查研究報告》形式送交有關決策部門參考，其中一些成果得到國務院領導同志的重要批示。本書 收錄了課題研究的綜合研究報告和各專題研究報告。為了讓廣大讀者全面了解研究成果，我們在附錄中還收錄了調查問卷和統計分析報告。全書由侯云春、韓俊最終 審定，各章的作者名單附于章節之后。

　　在調研過程中，湖北省政府研究室、安徽省政府辦公廳、河南省政府發展研究中心、重慶市委研究室和福建省政府發展研究中心等單位做了大量協調工作，武漢市、合肥市、鄭州市等給予了大力支持，在此致以謝意。

　　農民工市民化將伴隨著我國工業化、城鎮化與解決三農問題的全過程，貫穿到2020年建成全面小康社會的整個階段。本課題的研究不足之處在所難免，希望廣大讀者不吝賜教，以便我們不斷深化對這一重大政策問題的研究。

　　國務院發展研究中心課題組